申论模拟题第099期｜2026年申论原创训练卷（云南县乡类）：让民生服务抵达需要的人

本卷为原创加长训练卷，非官方真题；教学人物、地点及服务情节为虚构，不代表新闻报道中的真实个案。

考试时间：150分钟；满分：100分。不附答案。

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澄禾县山多村散，县城到最远的石湾村需要换乘两次车辆。过去介绍便民服务建设，县里常列大厅面积、窗口数量和设备配置，群众算的却是补材料请了几天假、问条件跑了多少路。一次乡村议事会上，陶婶把三张车票放在桌上：她找到过窗口，却先后听到三种说法，仍不知道丈夫出院后的困难该向谁说明。查看记录，三个窗口都按职责作了解释，却都没有留下后续联系人。这使县里重新讨论，服务究竟在何处完成，窗口完成解释是否意味着群众已经得到帮助。

陶婶的丈夫需要定期到县医院复诊，家里主要靠她在果园做季节工。第一次去乡里询问援助，她带着费用清单，被提醒补家庭情况；第二次带齐材料，又被告知公益项目只接受医院转介；第三次到医院，接待人员正在轮岗，不清楚受理时间。陶婶只问，能不能有人把这些话连起来。乡干部原以为她缺少办事知识，跟着走了一遍才发现，各处介绍的都是自己接收什么，没有人解释前一步怎样通向后一步，也没有人负责发现中间断开的地方。

县里选择桥岚乡试点，在原有便民大厅设置综合接待桌，将事项分为现场解释、协助转交、专业判断三类。群众可以在这里说明困难，救助资格仍由有权机构审核，诊疗用药仍由医务人员判断。接待员林穗抄下各机构电话，却发现有的只管总机转接，有的岗位已经换人，有的收件后不反馈。她开始逐项核实真正接收事项的岗位、所需材料和回应方式。接待桌没有挂出无所不能的承诺，而是先把能够接住的事项与需要专业机构决定的事项讲清。

试点小组邀请十二户家庭回顾最近一次求助，把出门、等候、补件和放弃画在纸上，不只评价干部态度。有位老人未被窗口拒绝，却因找不到复印店在县城坐了半天；有位年轻人熟悉手机，却分不清两个名称相近的援助项目能否同时申请。小组据此把指引改成生活中的提问，如已经出院但后续照护无人安排，不再要求群众先选部门。每个问题后列明首个接待岗位、下一步可能核实的内容，让接待人员解释，也让群众知道从何处开始。

一名志愿者曾说材料交上来就能解决费用，申请未通过，家属认为政府失信。林穗组织复盘：受理、审核、获得支持是不同环节，不能用包办掩盖条件。此后，接待人员当场说明哪些已经确认、哪些仍待专业判断，留下进度便条，写明已转给谁、预计何时回应、逾期找谁。对暂不符合条件的家庭，还要解释原因，询问其他尚未表达的困难。工作人员没有简单要求志愿者少说话，而是训练他们把确定的信息讲清，把尚不能确定的结果如实告诉群众。

石湾村人口少，固定设点使用量低，撤掉又会落下行动不便者。乡里试过每周派车巡回，第一次到村时，村民多在地里。议事组建议把巡回接待安排在赶集活动和卫生室随访之后，提前自主登记需求，只记事项类别，不在群里公布病情与收入。隐私谈话安排独立房间，能电话解释的先解释，确需面谈再约专业人员。调整后巡回次数减少，真正完成衔接的事项反而增多，工作人员也不再为证明到过村而反复拍照，服务时间开始适应群众的生活安排。

经费讨论中，有人主张集中建设县城示范大厅，有人认为每村配置相同设施才公平。许伯问，山下居民步行十分钟可到，山上老人要坐两个小时车，即便每村都有相同机器，得到的服务是否相同。试点遂将路程、交通班次、行动能力和实际需求作为资源安排依据。常见事项尽量靠近群众，低频专业事项由县级团队集中处理，通过预约减少往返。县里没有按村平均分配所有资源，而是比较群众实际抵达服务所需付出的时间与精力。

公益机构提出安装统一应用程序，便于汇总信息。林穗发现页面索取许多无关经历，每次查询还要重新验证。机构说数据越完整，服务越精准；村民代表说，愿意求助不等于愿意公开全部生活。双方删去非必要字段，分开审核信息与联络信息，保留纸质申请和电话查询。工作人员不得用私人手机代存身份证照片，也不能将家庭情况直接发到多人工作群。提高效率之前，必须让群众知道信息交给谁、用来做什么，不能让不会使用程序成为新的门槛。

试点第三个月，陶婶想找能兼顾陪诊的临时工作。林穗没有以超出受理范围为由结束咨询，也未替企业承诺录用，而是征得同意，将她的时间条件转给就业服务人员。后者联系果品分拣合作社，安排短时培训，同时说明旺季班次不稳定。村互助小组又与她商量，丈夫复诊时帮助照看家中老人。几项服务没有合成万能项目，却围绕同一家庭接上了关系。陶婶不必每次在挣钱与陪诊之间作绝对选择，各参与方也清楚自己能够承担的具体部分。

过去考核主要看受理量和按时办结率。接待桌运行后，办结率一度下降，因为原来回答完就算办结，现在还须确认接收机构是否回应。有人担心影响评优，负责人要求分开记录口头解释结束与实际衔接完成。抽访既联系获助者，也联系中途退出者，查清是需求改变、条件不符，还是流程令人放弃。无法满足的诉求不必编造解决结果，但须留下解释与反馈。这使那些没有投诉、也不再出现的人进入服务人员视野，统计不再只呈现走完整个流程的人。

半年复盘时，试点没有把变化全归功于一张桌子。医院联络员稳定、乡村干部学会识别专业问题、公益机构调整材料要求，共同支撑了衔接。跨县就医材料往返慢、部分援助只能覆盖短期费用等难题，被列入下一轮协调，未让基层自行承诺兜底。陶婶说，现在未必每件事都能办成，但至少知道事情停在哪里，谁在往下接。她愿意再来询问，也愿意向邻居解释申请条件。求助不再像碰运气，尚未解决的问题也有明确记录，而非在一次答复后消失。

县服务中心负责人说，过去把窗口理解为建筑里的位置，现在更愿意理解为群众进入公共服务的一段关系。大厅整洁、设备先进有用，但群众若须先懂部门分工才能说明难处，入口仍然过高。桥岚乡没有增加多少面积，却接通了接待、判断、转交和回访。他概括说：窗口没有变宽，群众通往服务的路却变宽了。他又补充，这条路需要持续维护，否则熟练干部调走、合作机构退出，刚接上的环节仍会断开。设施之外，还要有人不断检查关系是否能够延续。

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桥岚乡的探索让澄禾县看到，前端有人接待只是开始。县里围绕医疗服务与援助组织专题走访，不判断某种药物对患者是否适用，而是查看专业判断前后信息怎样流转。医院、卫生院、相关部门和公益机构各自的流程图都完整，叠在一起却有空白：有的没有接收岗位，有的材料目录版本不同，有的把发送邮件当作交接完成。工作人员都表示已经尽责，家庭却仍要追问进度。走访据此沿着实际办事路径核查，不以任何一家机构自己的流程结束作为观察终点。

县医院设置新药相关事项集中评议时间，便于专业人员讨论，但科室资料格式不一，或缺必要论证，或重复报送已有信息。退回后往往须等下次讨论。一名医生说，不能因提速省略专业评估，但不少等待耗在格式核对和找人签收上。系统只显示已提交，不说明缺什么、退到哪里。患者询问，医生只得再次打电话，挤占诊疗时间，也易被误解为不愿推动。集中评议有其组织需要，材料流转中的无效等待却混在其中，使各方难以分辨时间究竟消耗在哪一步。

目录调整后，县医院科室收到通知，卫生院咨询资料却未同步。桥岚乡人员依据旧表解释，医院随后给出不同信息，群众怀疑政策朝令夕改。调查发现，文件有时发到负责人个人账号，休假轮岗时无人交接；有的单位打印新表，却未撤下墙上旧表。资料没有统一标明适用时间和维护责任人，基层只能保存历次通知、自行翻找。信息积得越多，可直接使用的明确结论反而越难找。同一事项在不同地点得到不同解释，也让群众无法据此安排下一步行动。

一次培训同时面向临床、药学、窗口和公益项目人员，内容丰富，参训者却仍不清楚自己能回答到哪一步。窗口怕出错，把问题全转给医生；个别志愿者用听来的术语判断患者是否适用治疗。签到完整，却没有情境练习，也未检验错误解释是否减少。药师建议围绕专业评估、政策解释、材料接收、转介分别训练，再共同处理模拟案例，检查角色交界处能否准确停手、顺利交接。各岗位既要掌握自己应做的事，也须知道何时转给能够作出判断的人。

多个公益项目各建申请表，一户家庭的成员、收入和联系方式反复填写，证明要求却不同。有的每次复核都要求重新开全部证明，基层只能反复上门签字。机构解释，捐赠用途不同，不能互认所有结论。乡干部认可审核差异，却认为可先区分共同事实与项目专属条件。各方尚未核对哪些信息可依授权复用、哪些确须补充，所有差异最终都变成群众多跑一次。共同事实重复证明，并未自然带来更可靠的审核；不同项目的专属判断，也不能简单用一张表全部替代。

几个数字平台分别采购，编号和状态名称不同。医院的已完成指资料发出，公益机构的已完成指资金结算，乡里无法判断群众是否得到服务。大家又建共享表格核对进度，但权限长期未清，离岗者仍可能查看家庭信息。技术商建议集中数据建新平台，除报价还需持续维护费用。信息部门提醒，先明确必须协同的业务、最少交换的信息，再决定建设，否则只是将分歧搬进更大数据库。系统能记录状态，却无法自行解决各方对状态含义、使用权限和交接责任的不同理解。

一项援助按季度集中审核，部分家庭的支出压力却发生在等待期。项目人员说，集中审核可节省成本、统一尺度，无法保证随到随审。另有家庭误把可能获得的支持当作确定收入，提前借款后更加焦虑。介绍材料突出最高额度，对审核周期、适用条件和未获支持的可能性说明不足。走访发现，有些争议并非额度低，而是家庭安排生活所据的信息不完整，承担了可避免的不确定性。项目的审核节奏与家庭的支出节奏不同，需要在申请之前充分解释，不能只介绍最好结果。

医院周边有中介声称熟悉申请门路，收费整理材料，甚至索要账号和验证码。院内正规咨询位置不显眼，患者难分工作人员、志愿者与商业人员。机构虽声明未委托收费代办，说明却藏在较深网页。投诉时，群众不知找医院、项目方还是其他部门，各机构分别登记，也看不出同一中介反复出现。协作会议主要谈项目数量，较少交流异常线索，首接后的转送与反馈责任不明。机构各自掌握一部分反映，却未能把线索接起来，正规渠道的辨识与求助也都不够便利。

偏远村庄巡回咨询常由一名骨干承担，遇会议、病假或汛期道路受阻便临时取消。通知发在手机群，不能上网的老人仍到村部等待。各村缺受训替补，也缺识别需尽快转交专业机构事项的能力。有干部建议增开固定班次，但预算主要用于设备，交通补助和日常联络缺稳定安排。仓库还有未启用的显示屏，村里更需要可靠电话、改期通知办法和及时接手的人。服务能否持续，不仅取决于安排了多少次活动，还取决于原定人员和路线发生变化后有没有替代安排。

协调会上，医院希望乡镇先审核齐材料，乡镇表示无权判断专业内容；机构担心放宽材料增风险，村民担心越困难越被排除。大家起初争论谁多做一点，后来将实际流程贴墙，标明判断权、接收责任和反馈责任，才发现许多推诿源于职责含混。有的需指定牵头岗位，有的只需统一交接凭证，有的须上级协调制度条件。全压给综合窗口，既得不到专业结论，也会形成新积压点。愿意接待群众并不意味着拥有所有审核权限，后台职责仍须由能够履责的机构承担。

绩效统计各异：有的看宣传覆盖，有的看受理件数，有的看发款总额，重复咨询被多次计入。某项目办结率很高，却不记材料不齐而未受理者，复杂家庭常在统计入口之前退出。基层建议保留必要工作量统计，增加补件次数、等待时间、转介接收和退出原因，定期抽查完整服务链。评价不能要求申请全部成功，但应分清合理审核的等待与内部衔接造成的消耗。只看已正式受理的事项，会遮住进入审核之前的困难，也难以发现宣传覆盖之后群众实际经历了什么。

走访结束，各方形成待研究清单，尚未出台统一方案。清单强调，提速不能替代专业判断，共享不能取消授权边界，公益资金不能成为无条件长期承诺。县里可协调既有岗位经费，试行共同材料核对和反馈规则，新增建设须论证持续成本。村干部说，群众不会把困难拆成十几个部门问题，再按机构顺序提交；工作人员应在后台把责任接好。下一步不是再画漂亮流程图，而是让每个箭头所表示的转交都有实际接收者。哪些能在县内调整、哪些需要上级协调，也要在推进时区分清楚。

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参与澄禾县民生项目的公益组织增多，群众关注从有没有钱转向如何使用、怎样持续、争议找谁。县政协社会事务调研组将真实政策背景与本地建议分开标注：基金会治理报道提供内部管理、公开透明、项目跟踪和部门协同等讨论方向，县里方案仍待研究。调研以依法设立的禾桥公益基金会及合作项目为样本，听取捐赠人、执行者、服务对象意见。不同参与者对同一项目的关注并不一致，调研组希望据此查找具体运行问题，为完善县域公益协作提出建议。

禾桥公益基金会的安心同行项目，为部分困难就医家庭提供交通和临时住宿支持。初期规模小，靠熟人协调房源，账目能逐笔说清。捐赠增加、服务扩至多个乡镇后，口头约定暴露问题：合作点认为预留床位就须全额付费，基金会认为无人入住不产生费用；志愿者垫款，月底才发现票据不合要求。大家都想帮助群众，但善意不能自动回答价格、费用承担和差错追溯问题。原先凭熟悉关系能够解释的事项，随着合作范围扩大，需要让未参与口头协商的人也能查明依据。

一名理事提议由亲属旅店承接住宿，称熟悉商家愿降价、延后结算。另一理事认为便宜即可决定，会计却要求比较价格与服务质量、披露利益关系，不能由提议者同时决定、验收和确认付款。受访者有的主张拒绝所有关联合作，有的担心小县资源有限，简单排除减少选择。争论提示，关键是建立可核验程序，相关人员回避应回避的环节，保留选择依据。是否存在关联关系、价格是否合理、服务是否可靠，是需要分别查清的问题，不能只凭一句熟悉或便宜作出结论。

基金会曾以姓名、家庭照片和病情推文说明资金去向，阅读量高，却有家属要求删除，孩子在学校被追问。工作人员说捐赠人希望看到钱帮助了谁；受助者说，可以说明成效，但不应把受助变成必须公开人生经历。此后改用汇总数据、匿名案例和核验支出，采访单独征求明确同意，拒绝宣传不影响申请。调研组认为，透明与尊严并不矛盾，须分清公众需要监督什么。资金去向应当能够解释，家庭却不应因接受支持而失去对个人经历是否公开的选择。

企业拟捐款办大型关爱活动，希望人多、照片丰富。团队测算，同样资金用于分散交通支持，可减少更多家庭往返负担，却不如活动醒目。谈判后，企业同意保留小规模交流，主要资金用于日常服务，并获得定期汇总反馈。另有捐赠人坚持原活动形式，基金会未全部承接。负责人说，尊重捐赠意愿不意味着放弃项目判断，应讲清需求、成本和成效，否则就会围着容易展示的事情转。捐赠人与执行者需要在投入之前说明各自期待，不能等活动完成才发现服务目标并不一致。

项目进入石湾村后，同额交通补助未必对应同样困难。县城附近公交多，山里家庭可能提前一天出发；有的收入不低，却临时缺照护人手。村民有的主张按困难区别支持，有的怕灵活变成看关系。基金会邀请各村代表讨论可核实的差异因素，试拟基础标准与特殊情况复核程序，例外须记理由、由不同人员复核。标准既要易懂，也要容纳差异，不能以整齐数字遮蔽处境。讨论不只是决定补多少，还要让普通申请者能够理解为何存在差别、例外决定如何受到检查。

志愿者熟悉乡情，却有的未受隐私和沟通边界训练；少数长期大量接待，疲惫后用简单标签判断申请者。基金会过去只记服务时长，不了解岗位能力。访谈后，团队区分陪同、信息解释、材料协助和专业服务，设置岗位说明，实行初次跟岗、定期复盘。超出能力须转交，不凭经验保证；长期参与者安排替补和休息。责任感不能成为个人硬撑的负担，热心也不能替代必要训练。记录一个人付出了多少时间之外，还须了解他是否获得履行相应职责所需的支持。

过去监督多在结项查票据。有的合作点连续缩短开放时间，凭证齐全，群众却扑空；有的设备无人维护，资产清单完整，却不能使用。基金会尝试在开始时说明预期服务、执行中抽访使用者，发现偏差及时调整。调研组提醒，不宜层层加报表，使小组织耗于留痕；应在关键节点留必要证据，重点核对资金、服务、受益情况是否对应，让问题尚可纠正时就被发现。支出合规记录与实际服务体验需要相互印证，不能等项目结束后才知道约定的服务长期没有到位。

部门各掌握项目部分信息，却缺稳定沟通。某服务点被投诉态度差，出资方说属于场地管理，场地方说人员由基金会安排，投诉来回转。座谈建议设可识别入口，首接方告知转送去向、反馈期限，跨职责事项用既有机制协调。登记时保护反映人的个人信息，也允许被反映方说明情况，不将未核实意见当结论。重复问题应追查合同、培训和考核，不只换接待员。群众需要知道反映是否有人接住，合作各方也需要通过查证弄清责任，避免仅因问题发生在共同服务点就互相推开。

安心同行首期资金只支持一年，宣传却说长期陪伴。家属据此安排后续行程，到期前才知下期捐赠未落实。基金会随后在服务确认时说明本期时限，结束前逐户核对未完事项、联系可能承接的常规服务，不再用含混语言表达善意。调研组认为，退出也是管理环节，不能钱用完才通知；对形成依赖的服务，要早研接续、过渡和无法继续时的解释，避免中断制造困难。项目是否延续尚不确定时，应当把不确定性说明白，不能让家庭把善意表达理解为已经落实的保障。

基层希望建立公益资源目录，便于找服务、避免重复投入，也有人怕变成排名榜，机构包装规模，群众误认为政府保证结果。初步建议只展示核实的基本信息、范围、申请方式、期限和反馈渠道，明确维护责任，不按筹款额简单评优。变化及时更新、失效及时撤下；部门按职责指导协调，组织独立判断并担责。目录帮助选择衔接，不为所有机构背书。它既要让群众找得到有效服务，也要说明服务边界，不能因信息集中展示就模糊各参与方本来承担的责任。

复盘会上，受助代表没有只说感谢：有人不愿在走廊谈病情，有人希望补件一次说清，也有人认可必要审核，认为公平用钱才能帮助更多人。负责人发现，服务对象不只提供感人故事，也能改进项目。县政协拟继续听取意见，形成包含案由和建议的提案，讨论公益资金、执行组织与公共服务如何配合。调研记录末尾写道，制度不能替代善意，但能够让善意不依赖某个人的记性、热情或人际关系。把受助者的具体意见纳入复盘，也使项目能够检查自己的安排是否真正合用。

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首轮试点结束，澄禾县选择下阶段项目。一案建设综合服务展示中心，图纸完整、成果醒目；另一案无新建筑，主要安排培训、流程维护、替补培养和小额试验经费，却被追问年底拿什么验收。桥岚乡负责人承认，能力建设不能只写抽象口号，但不能因难拍照就否定价值。他带来轮岗前后的记录，请评审看服务是否随个人离开而中断。两份方案都需要说明投入带来什么，后者尤其需要把平时不易被看见的维护工作与具体服务效果联系起来，接受实际检验。

初期复杂事项多转给林穗，同事称她活地图，群众愿直接找她。她因家事请假，接替者不知口头约定，进度明显变慢。返岗后，她没有归咎别人不负责，而承认自己图快，把重要信息留在脑中。她将典型事项整理为案例，写明判断依据、交接岗位和例外，同事轮流主办，自己补充。经验逐渐成为团队可讨论、修正的资料，接替者也提出改进。原来凭记忆能够迅速办成的事，现在要进一步说明为何这样办，使同事遇到相似问题时能理解依据，而非只照抄结果。

县里设服务研习小组，乡镇干部、医院联络员、公益项目人员和村民代表共同参与。每次选一件未顺利完成的事项，复盘误解始于哪步、谁知情、谁有决定权、下次如何调整，不作长篇汇报。专业部分请对应人员解释，群众自愿讲体验，也可匿名。小组区分能力不足、规则不清、资源不够、责任未落实，不将错误全归态度，防止培训、流程调整和责任处理相互替代。同一件未办成的事可能有不同原因，只有找到实际断点，才能判断下一步该补知识、改规则还是落实责任。

返乡青年周澈起初设计复杂手机界面，想集中全部事项。试用时老人不知点哪里，窗口担心新增录入。他跟随巡回三周，发现最急需的是确认接收、告知进度，便改用简明编号和电话回访，只在必要岗位传递最少信息。界面不如原先漂亮，却减少反复询问。他说，过去把基层当成验证自己方案的地方，后来才明白，方案也必须接受现场提出的问题，甚至承认原来的设想不值得继续。观察群众和工作人员如何使用，比界面容纳多少功能更能说明方案是否值得保留。

县里为青年试验安排业务联系人、使用者代表和观察期限，不只合影宣传。先了解现有工作，再小范围改动，未经专业确认不得改变审核判断。结束时既讲效果，也记新增成本。语音提醒因老人常误认推销而停止，未包装成创新成果。评审认为，及时发现不适用并退出也是避免浪费，但须事先有边界、有记录，不能把草率上线的问题都说成探索代价。停止一个方案需要说明观察到了什么，使后来的参与者能够理解停用原因，避免只看到试验名称而重复同样的尝试。

项目负责人说，筹设备费比维护费容易，捐赠人看得见机器，看不见反复校正材料目录的价值。县里单独说明持续支出，列出培训、交通、系统维护和质量抽查，公开对应服务效果。能用现有设施完成的，不以新增设备数量衡量贡献。企业愿在约定期限内支持维护，却问结束后谁接续，促使团队申请资金之初就考虑长期责任和退出。维护费用需要解释清楚，也需要稳定承担者，不能设备购置完成就视为任务结束，将后续成本留给没有准备的基层人员。

有人担心机制建设耽误眼前救急。石湾村一户家庭突然失去照护人手，培训体系显然不能替代当天协助。乡里先在既有职责资源内协调临时支持，再复盘常规服务为何未及时发现变化。大家认识到，应急与长期能力有不同时间尺度，不能以远期规划推迟必要行动，也不能忙于应急而永不修补断点。每次紧急处理后，应留下减少下次仓促的改进。眼前问题需要有人处理，反复出现的原因也需要有人追问，否则工作人员越忙，越难为下一次变化准备可供接手的办法。

其他乡镇起初想统一买桌子、做展板复制经验。桥岚乡建议先选群众最费力的一条路径，从困难倒推协作。河原镇人口集中，问题在高峰排队；石溪乡交通不便，问题在低频需求如何预约专业人员。做法不同，但都明确接收、判断、反馈和复盘责任。县里将推广内容分成基本要求与可因地调整的做法，避免把一地有效形式变成所有地方建设任务。复制之前先了解当地的人口、交通和需求，才能判断原有办法为何有效，以及哪些部分适合转化为本地的具体安排。

协作增多，医院怕增加医务负担，公益机构怕成为补充行政人手，乡镇怕任务扩大却无资源。县里不再笼统要求形成合力，而逐项协商各方能承担什么、需要何种支持、哪些不宜承接。新增任务评估人手成本，长期重复工作研究稳定安排，超职责期待及时解释。边界清楚后合作反而容易，机构不必担心无限追加，也更有把握履行承诺。共同服务并不意味着所有参与者承担同样职责，谈清投入和责任，可以减少每接一次事项都重新协商的消耗。

最初满意度表几乎全是满意，老人不愿给熟悉干部低分。小组改请群众演示办理过程，观察何处停下来询问，也约中途退出者方便时谈原因。建议很小：补件按先后排序，预约问能否赶返程车，改期先通知无手机者，却持续改善细节。群众从被调查者变成参与检验者，工作人员把不满当定位问题的线索，不只看表格分数。实际办理中的停顿往往比一句满意更能显示障碍，未走完整个流程者的经历，也能帮助检查原先被忽略的服务入口和衔接环节。

一年后，县里安排轮岗，随机抽复杂事项，观察新人能否按现有资料接办；再设道路受阻情境，检查通知与替代联系。多数环节延续，少数仍依赖熟人，县里列为下阶段重点，未否定整个试点。负责人说，真正可靠的服务不是永远不出问题，而是发生变化时有人识别、有人接手、有办法修正。评价要看日常运转，也看人员、资金、环境改变后的承受能力。通过变化情境检验，能够分清哪些做法已经成为共同能力，哪些仍只是某个人熟悉关系后才能完成的特殊协调。

最后研习会上，林穗展示反复修改的工作册，既记有效做法，也记停用方案。她说，最初希望自己替群众多跑，后来希望同事接得住，现在希望群众不靠认识某个人也能说清事。负责人提出：把一件事办成是成果，让后来的人仍能把事办成也是成果。后来的人也包括合作组织、青年和熟悉规则的群众。当帮助留下经验、协作形成信任、纠错改善规则，投入才会长出新能力。工作册还会继续修改，留下的办法不是要求后来者照搬每一步，而是使他们能够理解、接续并改进。

作答要求

1．请根据“给定资料1”，谈谈你对“窗口没有变宽，群众通往服务的路却变宽了”这句话的理解。（15分）

要求：理解准确，分析全面，条理清晰；不超过300字。

2．根据“给定资料2”，梳理澄禾县医疗服务与相关援助衔接中存在的主要问题，并提出相应解决措施。（20分）

要求：问题梳理全面、准确；措施与问题对应，具有针对性和可行性；条理清晰；不超过400字。

3．假如你是澄禾县政协委员，请根据“给定资料3”，拟写一篇关于促进县域公益项目规范运行、提升民生服务效能的提案。（25分）

要求：内容包括案由和建议；紧扣资料，重点突出；逻辑清晰，语言简洁；不超过500字。

4．“给定资料4”中提到：“把一件事办成是成果，让后来的人仍能把事办成也是成果。”请对这句话进行深入系统的思考，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，论证充分，语言流畅；1000—1200字。