申论模拟题第096期｜国考地市级申论原创训练卷：让开放合作抵达日常生活

本卷为原创加长训练卷，非官方真题；教学人物、地点及服务情节为虚构，不代表新闻报道中的真实个案。

考试时间：180分钟；满分：100分。不附答案。

给定资料1

用户提供的已核验报道摘要显示，第九届虹桥国际经济论坛设置了围绕开放合作、创新、发展与共享等议题的活动，相关报告从中国市场需求和全球供给能力两个维度讨论贸易对接；世界市长对话·宁波涉及港口协同、科技合作和文化交流；中非经贸和文化论坛把经贸往来与文化互鉴、民心相通联系起来。这些背景引出一个基层问题：宏观开放机遇，怎样成为普通商户和居民能够参与的具体生活？以下地方实践均为教学设定，人物经历、项目进展和统计数字均属虚构。

澄川市依港发展，白榆街连接旧客运码头与居民区，既有老修理铺、早餐店，也有服务外来采购者的小商行。街道起初准备把闲置候船室改成进口商品展示馆，效果图上摆满玻璃展柜。居民议事时，修鞋师傅孟叔问，鞋子卖出去以后开胶了，谁来修；外地采购员问，展品很漂亮，小批订单能不能补货。筹备组暂停采购展柜，连续两周在早市、午间和晚班结束后访谈，把人们要办的事写在卡片上，没有先按国籍、职业分类。不同时间来往的人，诉求也逐渐显现。

访谈卡片铺满一面墙：年轻住户想辨认衣料，老人需要修小家电，外来经营者想找能沟通尺寸的裁缝，外贸商户要试用适合不同烹饪习惯的器具。筹备组发现，许多诉求是把买卖前后的环节接起来。候船室最终保留可移动长桌，一侧安排商品试用和订单咨询，另一侧设置维修、修改和材料辨认区域，中间留公共通道。场地没有按进口与本地商品分区，同桌可以比较不同产品，也能听使用者讲清为什么不愿购买。原先以陈列为主的安排，由此转向具体使用过程。

一家商行带来的保温餐盒在展示日几乎无人下单，经营者以为居民只看价格。志愿者却发现，夜班工人反复询问能否单手开盖、密封圈是否易清洗。商行请工人带来常用饭包，与本地五金师傅一起试装，发现盒盖须两手同时按压，戴手套尤其不便。下一批样品改变开启结构，并单独提供易损配件。工人不领推销提成，只记录使用场景和缺点，意见不因是否下单而改变。商行后来获得一批小订单，也承认过去把自己的供货清单误当成了顾客的需要。

老手艺人不会拍视频，也不熟悉外来顾客的表达习惯。街道曾想让翻译志愿者全天陪同，但人数有限。裁缝许姨把袖口、肩线、裤脚缝成样片，让顾客先指认，再量尺寸、写确认单。志愿者制作可反复使用的沟通卡，单独标出易误解的说法。有顾客说衣服要宽松些，许姨没有立即裁剪，而让他穿上别针固定的试样走动，双方确认后再动针。样片和试穿让模糊表达有了可以核对的依据，既减少返工，也使她能独立接待更多顾客，翻译则将时间留给复杂纠纷。

候船室启用后，运营方想增加晚间活动，居民担心噪声和停车。策划人员提出，开放街区就应该接受热闹。住户代表回应：居民愿意迎接客人，并不等于愿意失去睡眠。街道组织双方沿楼栋听声，发现影响最大的不是白天人流，而是收摊时金属推车经过石板路。后来按区域区分结束时间，住宅附近摊位提前收摊，推车换软轮，装卸绕开卧室窗下。试行时每周公布投诉的时间、位置，运营方不能只用总客流证明成效，居民也能提出具体调整，不必只能赞成或反对。

街上一家开了十多年的杂货店担心公共空间低价卖日用品，挤走生意。运营人员解释，场地只承担试用、交流和有限新品展示，店主仍不放心。协商后，场地不长期销售周边已稳定供应的普通商品，展示结束后把有需要的顾客引向街上商铺，允许小店提供维修配件和代订服务。店主也拿出一小块柜台寄放样品。双方每月核对实际转介，发现某项服务只是把原有交易搬进免费场地，就调整安排，不将转移来的营业额算作新增收益。承诺是否兑现，要在后续经营中核实。

一次饮食主题活动中，策划团队想请外来经营者穿特色服装，在固定背景前供游客拍照。食品原料经营者阿米娜说，自己更愿介绍怎样识别香料、如何保存食材，不想整晚扮演别人想象中的角色。团队改为共同备餐：本地居民教她处理容易出水的蔬菜，她介绍熟悉的调味方法；参加者可说明忌口，也可不试吃。照片发布前逐一征求当事人同意。活动留下的不是统一表演程序，而是参与者共同修订、写明替代食材和注意事项的家庭菜谱，让交流能延伸到日常厨房。

摆摊资格也让团队犯难：只看营业额，大商户数据总更漂亮；轮流安排，又有人领到摊位长期不到场。后来报名表增加服务内容、所需帮助和可参与时段，不再要求精美宣传方案。每轮保留部分短期试用位置，让经营者低成本验证想法，表现稳定后再签较长协议。退出须处理未完成订单，不能把售后留给场地。使用情况定期公示，但不公布个人隐私。不会填表者可口述登记，由本人核对，避免表达能力变成门槛。能否持续提供服务，也在实际使用中接受检验。

连续降雨使室外展示取消，商户要求占用公共维修区，师傅反对：不少居民已经预约，有人专门请假。团队没有按谁付费更多决定，而是逐项核对预约，将无需现场演示的商品改为样本咨询，把临时洽谈安排到愿意开放空桌的附近餐馆，并补偿必要成本，维修区保留安全操作空间。事后，预约系统增加天气备选安排，同时保留纸质预约本，防止断网无法核实。调整仍使两家商户改期，并不完美，但没有把临时变化全部转嫁给最难重新安排时间的人。

半年复盘时，白榆街请曾经参加、后来不再出现的人说明原因，没有只展示热闹照片。有人嫌重复登记，有人赶不上活动时间，有人不知道意见是否被采用。运营方合并表单、轮换开放时段，在入口设置意见处理记录。孟叔的修鞋收入增长不算最快，但年轻人开始向他学判断鞋底材料，他也从商户那里学会订购配件。街道负责人说，不能把这里理解为各种东西凑在一起的集市；更值得观察的是，一个人的难处是否成为另一个人改进服务的起点，以及这种改变能否持续发生。

给定资料2

白榆街试验受到关注后，澄川市商务服务中心收到不少企业来信：展会能认识客户，履约却须反复协调样品、包装、检验、运输和售后。照原公司生产便携照明器具，曾接到试单，产品没有问题，但买方要求按使用场景组合配件，企业不知怎样准确传给包装和物流环节，最终延期。中心原按咨询次数考核，工作人员分别解释手续，台账显示均已办结，订单却未推进。负责人把企业走过的完整过程画出来，发现窗口间留着许多空白，单项咨询结束并不等于有人接续处理。

本地技术企业程桥协作提出建设订单协同平台，将各环节放在同一界面。演示页面很流畅，上传订单即可生成进度图。中心没有立即购买整套产品，而请它跟随不同规模企业办理真实业务，只接触经企业同意并作必要处理的资料。研发人员发现，同叫样品确认，有的只指外观，有的还含配件、标签和包装；进度显示完成，下一家未必能接手。团队因此把精力从界面美化转向字段定义、交接凭据和异常处理，调整上线时间。哪些信息必须说清，要沿着业务逐项辨认。

程桥协作想先选流程成熟的大企业测试，容易做出漂亮结果。中心却选择规模、产品、数字化能力不同的企业，其中一家仍用纸本登记。双方约定，不以登录量为主要成绩，记录重复填写、等待确认、错误返工等负担。技术企业可提改进方案，检验结论和监管要求仍由相应主体判断；中心协调跨单位争议，不替企业决定商业条件。首次例会上，有人提议平台自动判定能否发运，参会者改为提示缺少哪些确认事项，避免便利功能越过责任边界，使各方仍清楚自己要核实什么。

照原试单成为首次完整测试。买方要求灯具便于停电时携带，销售写成增加手柄，工程师认为现有背带足够。项目经理没有让系统替双方选答案，而请买方视频展示实际环境，由工程师制作两种简易模型比较。双方最终确认，问题还包括单手拿灯时能否操作开关。中心协调本地公共设计服务资源提供咨询，程桥协作将讨论形成的确认节点写入流程。此后类似订单须分别记录用途、具体要求和样品验收意见，不能以一句客户已确认覆盖全部环节，也便于接手者理解此前的判断。

试运行第二个月，包装规格夜间修改，仓储方却按旧数据装箱。各方都说未收到有效通知，日志只能证明消息发出，不能证明变化被理解。中心复盘时先让各方描述当时看见的信息和能采取的动作，没有先追问谁承担全部损失。程桥协作增加版本差异提示，重要变更须指定接收人确认，超时转人工联系；发起方还须说明对其他环节的影响。流程本身存在缺陷，试点方依事前约定分担合理成本，公开不涉商业秘密的改进记录，让后来使用者知道异常如何处理。

用户增加后，程桥协作想用汇集的需求推荐配套服务，向成交服务商收费。小企业担心供应商关系、报价泄露，也担心排名靠前者未必合适。中心要求区分公共入口与商业推荐，拒绝推荐不影响基础服务；页面说明排序因素，明显提示付费展示，允许查看其他合格服务商。订单细节按岗位设置访问范围，导出留痕，不能因为参与协作就让所有人看见全部资料。技术企业少了部分短期收入，却发现愿意持续提交完整业务信息的用户增多，服务选择和信息使用逐渐更清楚。

不同政府单位原来各建台账，产品名称、状态分类不一，合并时都认为自己的口径最规范。中心没有要求内部系统一次性重建，而组织业务人员确定跨环节须一致的最小信息集，暂不能统一的保留映射说明。程桥协作提出技术方案，各单位核对含义。一次对接把退回补充材料显示为审核不通过，企业误以为订单无望，中心立即解释并推动修正。此后新字段上线前均用实际案例试走，不能只看接口是否成功返回数据，同一状态传到不同环节后是否仍被正确理解也要核对。

一些企业开始主动报告不确定之处，不再等到交货前求助。中心对咨询中的商业探索保持开放，不把一次失败直接记为不配合；可能影响质量、履约的事项则须及时说明。程桥协作设置问题待确认状态，企业不必为进度图好看提前勾选完成。照原负责人说，过去所有格子都填满才觉得体面，现在能够指出哪一格还没有依据，合作伙伴反而更愿意一起解决。季度复盘专门查看提前暴露并处理的问题，不只展示准时交付订单，使尚未解决的困难也能进入讨论和后续跟踪。

两轮试点后，程桥协作想向更多地区推广，中心要求先解决迁移、退出问题。有人认为合作顺利，无须讨论更换供应商。企业代表说，业务资料不能因为服务商变化而失去连续性。合同最终明确，企业可按约定格式导出自己的资料，平台保留必要操作说明，终止服务设过渡期；新增功能采用公开接口要求，其他合格服务商可竞争。程桥协作起初担心失去客户绑定优势，后来把可迁移能力作为卖点，将本地通用流程与各地特殊要求分开维护，便于继续调整产品。

阶段评估显示，平均重复录入次数、跨环节等待时间下降，但企业获益不同。基础资料完整者改善较快，工艺变更频繁的小作坊仍需较多人工帮助。评估者访谈退出企业，发现部分并非没有需求，而是无人专门维护资料。中心保留预约辅导和线下代录核对，不强令全部线上办理；程桥协作简化必要字段，减少使用负担。报告分别列出平台、人工服务和外部市场变化的作用，不把订单增长全归功于系统。哪些投入产生作用、哪些企业仍需帮助，由此有了更清楚的依据。

交流会上，有人概括为政府出场景、企业出技术。照原负责人补充，场景也不是现成摆着的，自己起初同样说不清问题，后来是在共同办事中逐步弄明白。程桥协作负责人说，政府协调让分散环节坐到一起，企业反馈使产品发现缺陷，工具让隐藏的等待和责任空白可见。中心负责人提醒，成果不能终止追问：服务是否仍可选择，失误是否有人纠正，小企业是否承担过多学习成本。下一期例会将邀请尚未接入的企业，让已有办法继续接受不同使用者检验，而非只听熟悉平台者的意见。

给定资料3

澄川市发现，一批中小制造企业有生产能力，却难独担新产品试制成本。城南衡木加工厂仅十几名工人，曾因缺可靠耐用性测试放弃小订单；两条街外的职业院校有设备，开放时间、预约要求却不适合临时打样。仓储空间淡季闲置，成熟企业的翻译、设计人员也有工作空档。市里启动共享试单服务试点，由公共服务机构汇集设备、场地和专业服务信息，供有需求企业按次预约。试点不承诺订单成功，只降低验证想法、首次交付的部分障碍，让已有资源能够被实际使用。

首批目录纳入六处设备场地和若干专业服务，除机器名称，还列明适用材料、预约准备、操作人员及结果交付形式。衡木申请测试折叠凳，送检样品却与拟量产连接件不同。服务人员要求先统一样品条件，再检测。厂长起初嫌耽误时间，后来认可：对象与产品不一致，结果也难指导生产。工厂据反馈改结构，获得小批订单后通过共享仓位分批发货，没有一次租下整间仓库。首单利润不高，却留下完整改进记录，使后续调整可以回看样品条件、测试反馈与实际生产之间的联系。

共享使小企业不再只找熟悉师傅凭经验处理问题，可以同时联系设计、测试、翻译人员，比较方案费用和局限。一家展示架企业把客户要求的易装配理解为减少零件，试装才发现零件少了，方向却更难辨认。团队请未参与设计者按说明独立安装，记录停顿位置，最终增加可识别的结构特征。企业保留前后样品，后续员工培训有了依据。职业院校教师也获得真实问题素材，调整只看成品外观、不看使用过程的作业方式，原本一次订单中的困难由此进入了后续教学和生产。

市里按完成的服务事项给予一定支持，要求登记费用、等待时间及后续使用。两个服务周期后，参与企业试制成本普遍下降，部分开始尝试小批量、多品种订单，闲置设备增加使用时段，技术人员获得接触实际生产的机会。评估组指出，服务量增加不能证明所有投入有效：有企业未使用预约所得结果，有项目因市场需求变化终止。报告分别记录稳定订单、明确不可行和尚待验证等情况，认为及时停止高成本路线也可能避免更大浪费，不能只把形成订单的项目看作有价值。

调研组在城南站发现，补贴申请须提交预约证明、付款凭证、服务报告和现场照片，两项已在系统中。老周为补拍指定角度照片，重新摆放设备。他说，自己愿意说明费用花在哪里，但不明白已经有人核验过的事情为什么还要换一种格式证明。工作人员解释，资金支持单位各有要求，只能逐项索要。补贴通常季度结束后结算，现金紧张的小企业还须长时间垫付，有的虽符合条件，却因不能垫资放弃预约。表格和垫款都发生在使用服务的过程中，却未被设备使用量充分反映。

设备目录也有问题：同台设备在不同平台名称不同，页面显示可约，实际因缺耗材停用。一家企业送样后才知，标注的加工精度是理想条件下能力，不适用于自己的材料，往返运输和改方案耗费数日。管理方认为介绍已够专业，是企业没看懂；企业认为面向社会开放，不能只给同行才能理解的参数。调研发现，有些项目长期不更新可用状态，也未说明结果能支持哪些结论、不能替代什么判断。使用者据此形成过高期待，直到送样甚至安排生产后，才发现服务条件并不匹配。

需求集中时，大企业一次约多个时段，管理方因其准备充分、沟通成本低而优先安排。小企业只能排夜间，缺少指导人员，难以操作。一家企业怕错过机会，同时占用三处相近服务，最后只去一处，另两处无法临时补位。服务站一律提高保证金，又挡住资金紧张但确有需求者。站长说，大家都要求提高利用率，可若只追求机器不停转，就会自然偏向熟练的大客户；怎样让新进入者获得必要帮助，目前还没有形成稳定办法。空余时段是否真正可用，与设备开着多久并非同一回事。

一名设计师先后为两家企业调整类似产品，后来的企业认为自己的结构细节被用于前一个客户，发生争执。协议只写共同开展创新，未明确原有技术、受托成果、通用经验如何使用，难据此核实各方权利。另一企业怕泄图纸，只给局部信息，测试团队无法判断整体受力。技术人员不认为所有资料都应公开，但希望企业知道哪些信息影响结果。调研发现，资料保管、接触权限、成果归属和争议处理普遍缺少事前约定，出问题靠熟人临时协调，保密顾虑又会影响服务判断。

院校设备主要用于教学，教师只能课余处理预约，考试周难以回应。年轻教师虽愿参与，但指导试制、编写操作说明在内部评价中体现有限。企业临聘顾问熟悉市场，却未必熟悉设备维护。一次故障后，学校认为企业操作不当，企业认为提示不足，维修使后续预约全部延期。协议未细化停机通知、替代服务和责任认定程序，服务站只能逐一解释。原想减少不确定性的企业添了担忧：约到设备还须有人指导，遇到停机也要知道谁通知、如何接续，否则生产安排仍然难以稳定。

向港区外拓展后，远郊企业反映，目录虽覆盖全市，送样往返却需大半天，易变形半成品运输更贵。某镇建议定期集中取送，机构担心样品混淆、交接责任不清，迟未行动。企业希望先远程咨询，判断是否值得送检，避免为简单问题往返，但咨询与预约分属不同入口。支持又多集中首次使用，第二次改样费用骤升，部分项目在最需连续验证时中断。企业负责人问，支持究竟是为了完成一次体验，还是让能力真正留在生产过程中。距离与连续改样的成本，仍留在使用者一端。

最后座谈会上，有人主张立即新建综合中心，便于集中展示、形成品牌；有人主张先理顺设备状态、服务标准和预约秩序。财政评估者提醒，购置有清单，维护、辅导、协调易被低估，不能建成后无人运营。衡木厂长说，自己并不要求所有服务都便宜，只希望价格和责任说清楚，遇到问题有人接着处理，认真准备的小企业能排上合理时段。调研组在记录末尾写道，下一步应追踪不同规模、不同距离企业的完整经历，避免平均数据掩盖部分企业仍进不来的事实，让投入依据更加具体。

给定资料4

几项试点引出共同讨论：有了场地、平台和设备，为什么有些合作能继续，有些却在一次活动后停止？市政协组织开放合作公共服务专题座谈，邀请居民、企业、专业机构和部门参加。会前调研发现，项目分归商贸促进、社区服务、人才交流等类别，单位各有活动计划，却少有持续跟踪同一批参与者困难的安排。座谈请每位代表带一个未处理好的问题，不先展示成绩。以下为会议记录与会后走访整理，发言者身份、经历和讨论安排均为教学虚构，旨在呈现具体服务中的不同处境。

社区工作者林悦说，自己常被要求统计服务多少外来人员，却少被问他们能否独立办成事。一名长期在澄川工作的外来采购员处理住房维修，拿到翻译完整的指南，仍不知房东、物业、施工人员先找谁，争议由谁记录。志愿者陪同解决后，事情未入改进台账，下次还可能重演。林悦认为，生活不便会影响城市信任，但不能件件政府包办；她需要清楚转介路径、可联系责任人，以及多方说法不一时继续核实的办法。一次陪同解决了当事人的困难，却未留下下一次可用的办理经验。

阿米娜说，自己常被邀介绍节庆、服饰、食品，却少被问及普通经营困难。她曾建议安排税务、劳动用工专业咨询，主办方认为不够有特色，未纳入议程。她说，文化交流当然有意义，但人不能总被压缩成一个文化符号；同一个人既可能是经营者、租户，也可能是家长和社区志愿者。她希望提前征集议题，参与者可指出安排不合适，也可不谈私人经历。共同解决一件事，有时比轮流介绍自己更易形成长期联系。参与者关心什么，需要让他们自己提出，不能只由主办方代为设想。

研究者周砚展示教学调查记录：有些活动满意度很高，三个月后却找不到继续往来者；另一些现场有争论，后来反而形成稳定合作。前者流程顺畅，人人按安排发言，无机会暴露分歧；后者允许讨论费用、责任和不便，虽不热闹，却知道下一步找谁。周砚建议，既看是否建立联系，也看联系能否承受问题，尤其了解未参加、退出和不愿公开表达者的处境。只访问愿拍照、受采访者，可能得到过分完整的图景。那些没有留下来的人，或许恰好知道现有安排在哪一步失去了作用。

翻译机构负责人方岚说，沟通障碍未必来自语言：企业想把售后条款译得亲切，却没说清配件更换由谁付费；工作人员把术语改口语，却删去适用条件，让人误以为任何情况都可办。专业人员应负责准确，翻译者、社区协作者帮助理解，使用者用自己的话复述关键事项，以发现误解。志愿者遇专门知识应知道转给谁，不必为显热情勉强解释。机构愿培训常驻志愿者，但需后续督导、更新及必要报酬，不能长期靠少数人无偿投入，也不能把内容本身的缺漏都交给翻译弥补。

年轻企业代表建议建全市智能问答入口，减少人工成本。服务中心回应，统一入口方便，但答案过期、表述不完整、特殊情形难分类等问题须面对。曾有企业按旧指引备材料，到场才发现流程调整。参会者讨论，常见事项可给明确指引，同时标明更新时间、负责单位；使用者有异议，应转人工核实，不能反复返回同一答案。对反复出现的特殊问题，还须追查是个别情况，还是流程未覆盖一类真实需求。入口聚在一起之后，内容由谁维护、疑问如何继续办理，仍需要具体安排。

孟叔说，本地老人也看不懂复杂表格，若只给某类人特殊通道，其他居民易感到被忽视。外来经营者担心，方式完全相同，语言、生活经验不同者仍无法使用。大家发现，争议不只是谁优先，更在于基础服务是否清楚，额外帮助依据何种需要。不熟悉流程、行动不便、表达困难者可依公开条件获得协助，不必简单按身份分配。新增安排也应说明成本来源，避免基层默默承担全部工作量。哪些障碍属于共同问题、哪些需要另外帮助，要在具体办事过程中辨认，才能把资源用到实际困难处。

商会代表建议让市场机构承办交流活动，以赞助维持运行。社会组织负责人认可专业运营，却提醒赞助者可能偏爱有展示效果的内容，忽视纠纷预防、资料更新、长期陪伴。有人担心咨询入口变推销入口，求助者难辨推荐是否中立。会上提出，应区分基本公共服务、公益互助、商业服务，提前说明费用、推荐关系和退出办法。获公共支持者须接受使用者评价，记录可交接；即便更换承办机构，已提出的问题也不应随上一届活动结束而失去下文。活动结束日期不能成为停止处理困难的理由。

采购人员说，文件易写活动场次、资料份数，却难描述耐心解释、及时纠错的价值。要求无投诉可能劝退复杂需求，只按解决数量付费可能把一事拆成多项。她希望先选少量场景，明确基本要求，记录难度、流转过程和使用者是否理解结果，由不同方面复核。采购方须给合理试错留空间，允许根据问题调整，却不能让调整成为长期不兑现承诺的借口。哪些事项可试、何时复盘、谁来判断，应事先说明。对服务的判断需要回到问题如何处理，也须保留对实际承诺的持续检查。

会后，一名维修学徒讲述变化：起初只想在候船室多接生意，后来与外来商户处理配件不匹配，才知道同一尺寸标注在不同环境下可能不够清楚。他将易错部位画成图，商户教他向供货方提出具体问题。双方曾为再次寄送费用争执，但已有确认记录使争论最终回到事实。学徒说，合作让自己更敢提出问题，也更愿意承认不懂的地方。调研者发现，这种能力变化难在一次活动统计中体现，却可能影响今后许多次独立合作。留下来的不仅是交易，还包括各自核对信息、处理分歧的经验。

座谈结束，主持人未宣布统一模式，请各方确认下轮检查事项：机会是否被隐形条件挡住，问题能否找到愿继续处理的人，安排能否依反馈改变。企业代表说，自己希望规则稳定，不愿每次重新谈；居民代表指出，规则也要容得下以前没有想到的处境。主持人将两句话并列记录，并写道：一座城市的开放，不仅体现在迎来了多少人、接入了多少资源，也体现在不同的人提出问题以后，公共服务是否愿意改变，而改变之后的责任又能否落到实处。

作答要求

1．请根据“给定资料1”，概括白榆街候船室改造运营中体现的服务智慧。（10分）

要求：全面、准确、有条理；不超过200字。

2．请根据“给定资料2”，分析澄川市商务服务中心与程桥协作是如何在合作过程中推动订单协同服务不断改进的。（15分）

要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰；不超过300字。

3．假如你是澄川市共享试单服务调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理试点已取得的成效，并提出进一步完善服务的建议。（20分）

要求：紧扣资料，全面具体；建议有针对性、切实可行；层次分明，有逻辑性；不超过450字。

4．假如你是澄川市政协委员，准备提交一份“关于提升开放合作公共服务实效的提案”，请根据“给定资料4”，拟写“提案案由”和“建议”两部分内容。（20分）

要求：理由充分，建议明确可行，条理清晰；不超过500字。

5．给定资料中，不同参与者既希望服务安排能够回应新的处境，也希望合作过程有稳定、清楚的预期。请围绕这一现象深入思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：观点明确，见解深刻，内容充实；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。