青云申论模拟卷第071期（县乡卷）：让运动热情长成日常习惯

一、注意事项

1．阅读资料参考用时40分钟，作答参考用时110分钟。

2．所有题目使用现代汉语作答。线下训练请在答题纸指定区域作答。

3．注意各题的资料范围、角色、文体与字数要求，以给定资料为主要依据。

4．请独立完成。本卷不附参考答案。

二、给定资料

资料1

傍晚，桐溪镇公共球馆里传来乒乓球落台的声音。门口没有张贴比赛捷报，值班员正把一张活动安排表翻到背面，给刚下班的居民解释哪些时段可以临时加入。过去，这座球馆的门也开着，却总是几张熟面孔在里面练球。住在隔壁的缝纫工刘姐说，自己路过许多次，听见球打得又快又响，便觉得里面是高手的地方。“知道可以进去，和觉得自己适合进去，是两回事。”她第一次推门，是因为邻居约她去参加不计比分的入门活动。

镇里曾以为，只要减免费用、延长开放，参与的人自然会多。工作人员按不同时间走访，才发现球馆午后较空，但轮班职工那时没有空闲；晚间人多，常来的球友又习惯固定搭档，不知道怎样带新手。有人借过球拍，却因接不住球被围观，第二次便不来了。活动通知写着“欢迎广大群众”，示范照片却清一色是统一服装的参赛队员。没有人明说不许初学者来，但种种细节让人把自己排除在门外。

球馆管理员老夏找球友商量，先留出少量固定时段作入门练习，不把全部场地都变成教学场。老球友担心自己的练习被挤掉，老夏便将试行安排、原有约定和候补办法一起公开，定期根据实际使用调整。入门时段不要求自带同伴，值班组织者帮助配对，先介绍发球、轮换和场地礼仪。若人数超出现场可带领的范围，就解释下一场安排，不以“人人都能来”为由无限增加人数。正常练习与入门活动可以并行，彼此不再靠争抢决定谁先打。

刘姐起初一连漏接几个球，习惯打比赛的周师傅忍不住急着纠正。负责带领的小秦没有继续安排对打，而是让两人先在简化的练习中寻找回球的节奏。周师傅后来发现，带人学习和自己打得好并不相同，盯着每次失误喊“错了”，反而让人更不敢动。他开始询问对方希望学什么，再用能听懂的话解释。“以前我只等别人把球打回来，现在会想怎样让这一个回合接得下去。”周师傅说。

年轻人小贺在物流点上班，每周空闲时间并不固定。他没有报名连续排满的训练班，而是在公布的开放时段里选择适合自己的时间。缺席几次后再来，组织者没有拿出勤表批评他，只问原来的练习是否还合适。附近的店主也陆续加入，有人练一会儿便回去照看生意。大家开始理解，群众运动不一定有相同的目标和进度，能够在自己的生活里留下一个稳定位置，比跟随别人一次练很久更重要。

球馆并未因此取消规则。借用球拍需要交还，轮换时不能因为“再打一局”而一直占台；较激烈的对抗与初学练习分开安排，身体不适者不被劝着硬撑。遇到超出一般组织者能力的问题，现场人员会说明自身边界，转请相应专业人员提供支持。镇里要求活动介绍只说明参与方式，不许承诺减重效果、疾病改善或竞技成绩。居民来这里是作自主选择，不是接受一次关于身体状态的公开评判。

有人建议设立每日运动排行榜，把大家的时长和成绩贴在墙上，借此刺激积极性。刘姐却担心，自己好不容易愿意上场，又会变成总排在末尾的人。经过讨论，球馆没有建立统一榜单，只让愿意记录的人保留个人练习笔记。周师傅仍会参加比赛，也有人只想和邻居打几个来回。不同兴趣有了相应活动，不再用一条成绩线给所有人排座次。墙上留下的是场地约定和下次活动时间，而不是个人体重或身体指标。

变化还出现在球馆之外。以前小贺送货时与刘姐只点头打招呼，如今两人会商量谁有空一起去。有人从邻居那里借到合适的球拍，也有人主动提醒新来的居民先看开放安排。关系熟了，并不意味着可以替别人作决定：拍摄活动照片前，组织者逐一询问意愿，不愿入镜的人有正常练习的位置。球馆没有把居民联系方式随意交给周边商户，也不以参加活动为条件要求加入营销群。

试行一段时间后，镇里询问的不只是当天来了多少人，还包括谁来过一次就没有再来、哪些时段需求没有得到回应。照顾家人的居民说，自己的空闲往往出现在周末下午；有位听力不便的球友希望开场提醒能够同时写在小板上。球馆把能够解决的事项排入调整计划，对暂时无法满足的要求说明原因。工作人员发现，过去被归为“不爱运动”的人，有些只是一直没有遇到适合自己的参与方式。

也不是所有尝试都有效。一次集中招募吸引了很多报名者，现场却发现有人以为这是正式培训，有人只想随便体验，彼此预期不同。后来通知把活动性质、所需基础、组织者能力和是否收费说明白，电话咨询也使用同样口径。镇里没有将报名人数直接算成稳定参与人数，更没有因为一次活动拍照好看，就把整套安排复制到所有村。小场地、人手少的地方，先从能持续办好的小组开始。

老夏翻出早年的登记本，里面主要写着设备购置日期和赛事成绩，如今又多了开放履约、居民反馈和调整记录。一位村干部问，做这些细事是否太慢，为什么不请明星来办一场热闹活动。老夏说，明星来访可以激发兴趣，但第二天谁来开门、初学者和谁练、临时停场如何告知，还是得有人负责。球馆不排斥精彩比赛，只是不再把比赛当天的掌声当作日常服务已经完善的证明。

最近，刘姐带着同事来到球馆。同事问她是不是已经打得很好，她笑着摇头：“我还会漏球，但现在知道自己也有位置。”这句话让老夏想了很久。镇里的总结会上，他没有先报新增了多少套器材，而是说：“门还是那扇门，真正打开的，是普通人参与运动的可能。”场地的开放逐渐成为时间安排、学习支持、相处规则与尊重选择的共同变化，居民也从被邀请的观众，成为能够持续参与的人。

资料2

清岚县准备举办新一届群众球类联赛。往届闭幕后，各乡镇交来的总结都有热闹的开幕照片，但县体育服务中心收到的意见并不一致：有的队伍盼着下一届继续，有的普通爱好者说“看了不少比赛，却没真正打上几场”。为改进组织，中心工作人员到参赛队、承办点和未报名的村走访，将了解到的情况记在调研笔记中。

南坪村去年先动员村民组队，后来临近报名截止，才收到对参赛经历、队伍组成和分组方式的补充说明。村民何师傅原以为这是初学者也能参加的交流赛，到了现场才知道有不少长期训练的选手。有队伍因理解不同临时换人，已经请假的队员十分失望。承办人员解释，几份通知由不同工作人员转发，有的旧版本没有撤回，口头答复又没有同步。大家讨论时关注的不是谁一定要赢，而是报名之前能否知道自己进入什么样的比赛。

东桥镇的队长保存着许多改期消息。原计划周末进行的场次挪到了工作日下午，参赛者只得再次协调工作；一支远村队伍到县城后等了很久，才得知前面的比赛尚未结束。场地调整只发在领队群里，领队当天忙着工作，队员和来观看的家属都不知道。有人主张用一个复杂的新系统统一处理，承办点却说临时志愿者连原有表格都未学会。问题不仅是工具缺少，还在于谁有权调整、何时确认、怎样确保相关人收到信息没有约定。

西河片区的比赛采用一次失利即退出的安排，几支水平较弱的队伍大老远赶来，只参加很短时间便结束了全部赛程。队员们愿意承认实力差距，却觉得群众交流赛不应只为少数强队留下持续上场的机会。有人建议根据项目特点和承办能力设置不同水平的组别，或者在条件允许时增加交流场次；也有人提醒，不能为了让每队都多打，就排出超过人员和场地负荷的赛程。增加参与机会，需要提前算清资源，而不是现场临时答应。

一次比赛中，双方对替补队员是否可以上场产生争执，现场裁判和领队各自拿出不同版本的规则。广播里催着下一场准备，争议却无人受理。志愿者小梁回忆，自己被安排在服务台，却只领到物资清单，没有接受如何记录异议、联系裁判长或保护当事人正常表达的培训。争执最终止住了，但比赛结束后仍有人在群里反复指责对方。没有说明事实和处理过程，沉默并不等于争议已经解决。

另一处承办点把本应提前完成的准备留到了开赛当天。负责安全保障的联系人临时换人，新接手者不知道与场馆、专业保障人员怎样联系；观众入口、参赛通道和物资搬运路线挤在一起。工作人员发现问题后推迟了比赛，请相关人员重新核查安排。部分队员认可暂停，也有人抱怨无人解释。调研人员认为，保障不能只在方案附件里列出几个姓名，还应让实际到岗者知道职责，出现异常时有明确的停止、报告和后续处理办法。

县里没有要求所有承办点都采用同一规模。北岭村场地条件有限，曾主动提出只承办少量交流活动，却被要求与大镇一样完成许多场次。为了交差，村里把本已排好的日常开放一再挪走，平时来锻炼的居民反而进不去。管理员说，大型赛事结束后，原有活动还要重新约时间。“如果办比赛把日常运动挤掉了，热闹过后剩下什么？”他希望承办任务与当地真实条件相符，调整公共开放也要提前与使用者沟通。

群众反映较多的还有费用。一份宣传说“公益联赛”，报名表却出现服装、交通和保证金等项目，哪些是必须支付、哪些可以自备没有说清。有队伍统一订了服装，比赛结束后余款迟迟未结；有人只想参加比赛，却被告知必须购买指定商户的用品。负责财务的人员表示，承办费用、队伍自愿支出和赞助方提供的物资混在一起，收取依据、经办人和结算节点没有分别列明。争议发生后，几方都说钱不在自己手里。

赞助并非不能接受。有家本地商店愿意提供饮水和少量器材，只希望按约定获得合理展示，承办点却在未沟通的情况下许诺为其提供参赛者名单。部分队员对此不满，后来没有继续履行这项许诺。商店负责人也觉得尴尬：“我们想支持活动，不想因为一份名单和大家闹矛盾。”调研组发现，事先没有把公益活动与商业合作的边界讲清，既损害参赛者信任，也给正常赞助带来不必要的纠纷。

工作人员问一位长期未报名的女球友，是否愿意参加下一届。她说不是没有兴趣，而是往届活动通知通常只发给原来的队长，新人很难知道怎样组队；部分场次又安排得很晚，回程不便。另一位居民担心自己没有固定单位就无法加入队伍。现有报名说明并未明确排除他们，但咨询人员习惯让人“先找熟悉的队伍”，没有为零散报名者提供清楚路径。统计表上只有已报名的队伍，未能进入的人一直没有留下声音。

闭幕后，承办方提交了获奖名单和观看人次，却没有保存退赛原因、赛程变动及投诉处理结果。下一届换了经办人员，又从头建群、收表。某乡镇曾试着在结束后请不同水平的队员一起复盘，发现大家最满意的是信息准确、上场有序、争议有人回应，最不满意的是反复改期和费用不清。这些意见有助于决定下届如何安排，却未被纳入县级汇总。照片和奖牌容易保存，真正能帮助下一次改进的信息反倒散了。

体育服务中心负责人在座谈会上说，群众联赛既要有竞争的趣味，也要让普通人获得体面、清楚、负担适当的参与经历。村民自发比赛中的许多热情值得保护，不能遇到问题就全部停办，也不能用“群众自愿”解释所有组织缺口。各地可以按条件选择规模和赛制，但事先说明、组织履约、公平处理及持续改进不能只靠临场热心。调研组准备据此整理问题，并提出能够落实到具体环节的改进措施。

资料3

澄州市政协委员在基层走访时发现，不少居民愿意锻炼，却不清楚到哪里找到可靠、适合自己的日常指导。有人能找到器材和场地，但不会判断活动介绍是否适合初学者；有人参加一次展示后想继续学，却联系不到带领者。市体育服务部门掌握一批社会体育指导人员名单，各街道也有热心骨干，但名单上有名字，并不代表居民在合适的时间一定能获得服务。

青浦社区曾请一位球类指导员来作示范，活动当天围了很多人。结束后，居民询问下次何时来，工作人员才发现双方只约了这一场。指导员在邻县上班，往返需要协调时间，无法随叫随到。社区没有说明持续服务安排，居民却把一次活动理解成长期课程。指导员觉得委屈：“我愿意帮忙，但不能把所有工作都停下来。”这件事让社区意识到，不能只问对方愿不愿意来，还要商量服务频次、可承担的内容和临时变化的处理方式。

市里另一处试点先做了一张简明的服务目录。目录不按头衔长短排序，而是列明人员擅长的项目、能够提供的入门内容、服务时段与联系渠道。社区收到居民需求后，先与提供者核对，再向居民公布确认的安排。无法满足的需求不会被写成已经提供的服务；对需要专门训练、医疗判断等超出范围的问题，工作人员如实说明，帮助居民寻找相应专业渠道。居民不必先加入许多群，才能知道谁真正负责哪件事。

服务目录建立后，新的问题也出现了。一位长期擅长竞技训练的指导者习惯用统一标准要求所有人，面对只是想学基本动作的居民，他觉得进度太慢。几位学员参加两次后便不来了。社区请他和有群众活动经验的老师共同备课，讨论怎样拆分讲解、识别不同学习需求、给人留下练习空间。后来，他先询问参加者的目标，再说明当次能完成的内容，既不降低必要的组织要求，也不把竞技选拔的方法原样搬到普通人的休闲活动中。

一些指导者愿意改进，却缺少交流机会。年末表彰看的是服务场次，活动质量、居民是否听懂以及哪些困难没有解决，很少有人追问。江湾街道试行同伴观察：经参与者同意后，两位指导者轮流协助一场活动，结束后讨论现场组织和表达方式，不公开给居民的身体表现打分。有人学会用图示配合讲解，有人调整过长的示范时间。这些细小改进没有产生醒目的奖杯，却让服务更容易被普通居民理解和使用。

志愿服务与有偿服务也需要说明。一家机构愿意为社区提供公益体验，后来却要求工作人员协助推销年卡，几位居民误以为购买年卡是继续参加公共活动的必要条件。试点社区因此将两类活动分别说明：公益服务由谁组织、覆盖哪些内容，后续商业课程是否另行自愿选择，均在报名时讲清。可以有市场化补充，但不能借公共服务名义制造隐性购买条件，也不能把居民参加活动的联系方式随意提供给销售人员。

委员们与指导员座谈时，多人提到实际付出的交通、器材准备和沟通成本。有人每次自费跨镇往返，短期能够坚持，长期就吃力；也有人因临时取消活动白跑一趟。一个街道与服务者约定基本支持方式，并指定工作人员提前确认，减少无效往返。提供支持不等于给每个名字发补贴，而是把实际服务、必要成本和可持续安排对应起来。服务者临时有事，也应及时通知，由组织方解释或调整，不能让居民对着空场等待。

基层干部担心，一旦全市推广，会不会要求每个村都设同样的站点、配同样数量的人员。南岚片区的经验提供了另一种思路：人口较集中的地方安排相对固定服务，小村则在需求确认后组织相邻村共享指导时段，交通不便者还可通过电话了解下一次安排。人员轮流支持，但不把接待责任一并甩给临时志愿者。居民是否方便到达、日程能否稳定，比站点牌子是否整齐更值得关注。

有居民反映，一些活动只收线上报名，界面上项目名称专业、提示文字很小，自己没完成报名便被认为没有需求。试点保留电话和现场咨询，并在活动前用简洁语言说明内容、条件和取消办法。对不同年龄、能力和生活节奏的居民，组织者不凭印象安排同一种活动；需要额外支持的，先了解本人意愿与实际条件。委员认为，服务均等不是要求每个人参加同一项目，而是让不同的人都有机会获得清楚信息和适当支持。

为了了解效果，社区不再只回收一张写着“满意”的表格。工作人员随机询问参加者哪些讲解用得上、哪些仍不明白，也联系退出者了解原因。指导员会根据共性反馈调整下一次内容，但个人身体情况和联系方式只在必要范围内处理，不作为公开评比材料。对涉及服务态度、收费误导等意见，明确接收与回应的人；对属于专业判断的争议，请相应人员核实，不能简单按点赞多少认定谁对谁错。

市体育服务部门的一位工作人员说，基层有些地方把指导服务理解为请高手露一手，有些地方又期待指导员承担组织、维修、看护和咨询的全部职责，结果大家都感到疲惫。能否稳定发挥作用，要靠清晰分工：专业人员做好适合其能力的指导，场地方保障承诺的条件，组织者做好沟通与衔接，参与者遵守共同约定。热情很珍贵，但热情应得到可靠安排的支持，而不能被当成无限可用的资源。

走访最后，委员们翻看试点的调整记录：某处缩减了过于密集的展示活动，把精力用于固定服务；某处取消无人实际使用的项目，回应居民真正提出的需求；还有地方因缺少适任人员暂未开班，先作清楚说明。变化并不都表现为数量增长，却提高了服务的可信度。委员们认为，应在总结这些经验的基础上，从全市层面加强群众体育指导服务，让名册、活动和居民的日常需要之间建立更稳定的联系。

资料4

榆川镇的羽毛球爱好者以前最盼一件事：在县里比赛拿到好名次。镇上曾花很多精力寻找高手，球队的成绩一度提高，日常来打球的人却没有明显增加。比赛结束，几位主力各自忙工作，普通居民仍围在场边看。有位负责人觉得，只要再请来一名强手，镇里的体育就能更有起色。老球友林师傅却问：“如果大家只负责鼓掌，下一批愿意上场的人从哪里来？”

这句话起初没有得到多少回应。人们习惯把场地利用率、比赛名次和发展水平连在一起，奖杯看得见，新手反复练一个动作却不容易成为新闻。后来，镇里访谈了一些曾报名又退出的居民，才知道有人怕出丑，有人找不到同水平伙伴，有人觉得每次都在给高手捡球，还有人临时忙了两周，再回去便不好意思重新加入。缺少的未必是热情，而是允许普通人慢慢成长的环境。

镇里没有解散原来的竞技队，而是在其之外试办面向普通爱好者的活动。林师傅先和几位同伴轮流负责接待，向新人介绍基本规则，再根据实际水平安排练习。大家约定，不能因为某个人进步慢就让他长期坐在旁边，也不能把每次活动都变成主力选拔。愿意追求成绩的人仍有相应训练，想轻松参与的人也能找到位置。不同目标被看见之后，原来关于“到底该认真还是该开心”的争论少了许多。

起初，组织者希望每次都有很多人到场，便连续增加活动。没过多久，负责接待的人疲惫了，器材归还也出现混乱。一次临时停办没有提前通知，几位居民白跑后很失望。大家重新计算可投入的时间，宁可先把少量固定活动办稳，也不再轻易承诺天天有人带领。参与者知道哪些安排可靠，组织者也能休息和轮换。稳定不是把日程排满，而是在有限能力内说到做到。

有人向镇里推销一种“快速打造冠军队”的方案，声称只要集中挑选身体条件好的年轻人，很快就能带动全镇。负责人没有立即采纳，而是问普通居民能得到什么、后续训练由谁承担、没有被选中的人怎么办。竞技培养自有适用对象和专业要求，但不能成为群众运动的唯一入口。镇里最终把有限支持用于日常活动组织、基本器材和必要的人员学习，保留比赛的激励作用，却不让所有安排都围着一次获奖转。

年轻的带领者小陆也经历过挫折。她打球熟练，却第一次面对差异很大的参与者，不知怎样解释才合适。一位长者没有听清口令，她误以为对方不配合；一位新手动作紧张，她连续纠正，反而让人更加局促。林师傅没有当众责备她，而是在活动后一起回顾具体情景，请她下一次先观察、询问，再选择讲解方式。小陆逐渐理解，组织者自身的学习同样需要时间，不能拿到一个称号就被假定已经无所不能。

为了避免活动只依赖某一个热心人，镇里把日常事务拆开：联系场地、回复咨询、整理器材和带领练习由不同的人在能力范围内承担，重要安排有记录，可以交接。新加入的志愿者先跟着熟悉事务，不因人数不足就被推到自己不懂的专业岗位。有人只能偶尔帮忙，也有人愿意长期承担固定任务，组织者都提前说清期待。参与支持的人变多了，责任却没有因此变得含混。

一次交流活动中，镇队输掉了比赛，几位年轻人很沮丧。有人提议下次干脆请外面的高手临时组队，至少能把名次拿回来。队员们讨论后决定，先看看自己在配合和规则理解上有哪些不足，再决定如何练习。对普通爱好者而言，输赢可以带来认真投入的动力，也可以成为认识自己的机会；如果总是靠替换成更强的人解决失利，原来的队员永远得不到成长。镇里没有把这次失利写成“重大退步”。

当然，持续投入也不意味着原有安排永远不能改变。有一段时间，晚间活动参与人数下降，林师傅起初认为大家缺乏恒心。了解后发现，附近工厂调整了班次，居民的空闲时间发生变化。镇里试着变更部分时段，并允许不同小组提出新的安排。另一项活动长期少人参加，经解释和协商后被停止。守住群众参与的目标，并不等于守住每一项具体形式；及时调整也可能是对长期责任的坚持。

有商户看见活动渐有起色，愿意支持一次公开交流。双方商定，赞助不附带指定购买，不以提供服务为由收集多余个人信息，也不挤占已承诺的日常安排。活动规模控制在现有组织能力以内，没有为了拍出人山人海的画面不断加人。商户后来表示，自己更看重居民是否愿意长期信任这项活动，而不是一天内出现多少次商标。外部支持有助于发展，但不能替代参与者之间已经建立的规则。

镇里做年度回顾时，奖杯仍被摆在展示柜里，但汇报多了其他内容：哪些新人持续参与，哪些人退出又回来，带领者遇到哪些问题，哪些安排需要停止或改进。数字只反映一部分情况，组织者还保存了居民关于便利、尊重和实际体验的意见。有人因为照护家人暂时不能来，大家没有把他当作失败的动员对象。为人提供机会，不是要求所有人按照同一个节奏证明自己的积极性。

林师傅说，过去自己最兴奋的是看见一个高手，如今也会为一个初学者敢于接球而高兴。这两种欣喜并不冲突，只是后者让他看到更长的路。普通人的一段空闲、一次尝试、几位同伴之间的约定，看起来都不宏大，却决定了运动能否进入真实生活。“掌声可以点燃一时的热情，日复一日的支持才能让热情有处安放。”在他看来，值得投入的不只是站上领奖台的那一刻，还有让更多人愿意开始、能够继续、可以自主选择的那些平常日子。

三、作答要求

第1题（15分）

请根据“资料1”，谈谈对“门还是那扇门，真正打开的，是普通人参与运动的可能”这句话的理解。

要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

第2题（20分）

请根据“资料2”，梳理清岚县群众球类联赛组织工作中存在的问题，并提出相应解决措施。

要求：问题梳理全面、准确；措施与问题对应，针对性强、切实可行。不超过400字。

第3题（25分）

假如你是澄州市政协委员，请根据“资料3”，拟写一篇关于在全市加强群众体育指导服务的提案。

要求：内容包括案由和建议；紧扣资料，重点突出；逻辑清晰，语言简洁。不超过500字。

第4题（40分）

“资料4”中提到：“掌声可以点燃一时的热情，日复一日的支持才能让热情有处安放。”请对这句话进行深入系统的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。

教研依据（不属于考生作答材料）

时政观察日为2026年10月13日。人民日报当日第15版体育人物报道提供选题入口；报道刊发日与其中赛事发生日不同，本卷不把赛事说成昨日发生。这里只由体育参与议题延伸讨论群众日常运动的支持条件，四组情境独立创作，不复述报道人物经历、不使用赛事数字，也不把极限训练方式推广为群众运动建议。原页日期、版次与正文已核验，未采用48小时回退。

1. 人民日报，2026-10-13，第15版，“外卖小哥”跑出自己的人生赛道

真题结构参考：2025年云南县乡申论卷（P17），4则资料、4题、150分钟，分值15／20／25／40，字数要求300／400／500／1000—1200。执行年份2026，近三年窗口2024—2026，轮换1采用目录内最新可用县乡原卷；未提供2026县乡原卷，不推测其结构。原卷资料约8404有效字符，本卷净统计8426，阅读长度接近；8000字符下限是本项目业务标准，并非官方通用要求。

命题说明：前三题分别训练语句理解、问题与措施对应、将基层经验转化为市级提案。作文讨论一时热情与日常支持的关系，关注长期条件如何培育，同时保留合理竞争、个人选择及动态调整的空间。本卷不含参考答案。