青云申论模拟卷第070期（县乡卷）：让知天而作走进县域生活

一、注意事项

1．阅读资料参考用时40分钟，作答参考用时110分钟。

2．所有题目使用现代汉语作答。线下训练请在答题纸指定区域作答。

3．注意各题资料范围、角色、文体与字数要求，以给定资料为主要依据。

4．请独立完成。本卷不附参考答案。

二、给定资料

资料1

青岑县的切花种植区分布在几条山谷中。花农习惯早晨看一眼手机上的天气图标，再安排采切、装箱和送货。图标同样显示有雨，东坡下午便放晴，西沟却一直潮湿；县城没有明显降温，较高处的地块已经受到影响。花农老谭说，自己并非不信天气预报，而是不知道屏幕上的一句话与眼前这块地究竟怎样对应。

县气象服务团队走访时发现，农户最常问的是“明天能不能干”，专业人员却需要先了解干什么、在哪里、需要多长时间。有的农户说怕下雨，实际担心的是采切后露天等待运输；有的说希望连续晴天，真正受影响的却是某一工序前后的短时间。需求混在一起，工作人员很难给出有用的解释。团队于是安排小顾担任种植片区的气象服务联络员，把双方尚未说清的条件问出来。

小顾没有一到村里就推介新的软件。他跟着老谭从花田走到装车点，记下采切、分级、包装、等车的先后关系，问清哪些环节能调整，哪些受客户交货时间限制。老谭原先说只要知道下不下雨就行，走完一遍才承认，即使降水量相近，雨落在清晨还是午后，对当天安排也很不同。小顾把这些差别带回团队，帮助专业人员理解种植者真正要作出的决定。

专业人员依据相应资料提供服务信息，小顾负责把其中的适用地点、时段和不确定性解释给农户。他不把概率较大的趋势说成必然，也不替农技人员决定采切标准。有农户追问“你就告诉我一定能不能干”，他请对方同时想清，如果条件没有按预期出现，还有什么可调整的安排。老谭后来不再只等一句保证，而会提前与运输方商量装车顺序，减少花材在露天长时间等待。

村里过去把几处零散观察记在不同人的本子里。有人记录了大风，却没有说明发生在哪块地；有人记下花材损伤，过了几天才回忆天气状况。小顾请农户保留与实际生产有关的基本信息，再交给专业人员分析，不把一次主观感受直接当作可靠结论。他还帮助区分天气影响与包装、运输等其他因素，避免一有损耗就统统归因于预报不准。

一次回访中，小顾发现，专业服务信息送到村群时，几位花农早已雇好人员、确定了当天的采切安排。信息内容并没有错，抵达的时间却错过了决策窗口。他把这一情况反馈给团队，商量在农户通常安排用工和运输之前提供适当的服务，并说明后续更新从哪里查看。变化明显时，还要让已经作出安排的人知道需要重新关注，不能认为最初发过一次消息就完成了服务。

几家规模较大的种植户能够灵活调车，小农户则常与别人拼车，临时改变时间较难。小顾将这一约束带到村里的协商会上。大家没有要求所有农户照同一时刻行动，而是分别梳理固定班次与可调整班次，预留适当的周转安排。运输方了解了花材等待的困难，花农也明白车辆不可能随叫随到。专业信息开始进入各方共同商量的过程，而不只是停在某个人的手机里。

有经营者提出购买更多设备，希望每块地都放一个“预测盒子”。小顾先请专业人员评估现有观测与服务能否满足实际需要，说明设备维护、位置代表性和数据使用等问题。对条件尚不明确的购置计划，他建议先把已有信息用好，再判断缺口。联络员不出售设备，也不把购买某套产品作为获得基本服务的条件。花农因此少了一些被新名词催着投入的焦虑。

农忙时，文字长的信息容易被略过。小顾与几名农户试着把专业说明转为短句和图示，再请服务团队核对是否改变原意。不会使用手机的农户可以在合作点询问，年轻人也学会向家里老人解释时段和地点的区别。遇到超出自己能力的问题，小顾不硬答，而是把现场情况整理后请专业人员接续。服务既要让人听懂，也要让人知道哪些问题还不能贸然下结论。

几个生产季下来，小顾开始带着农户复盘具体选择：为什么提前安排运输，为什么某次调整没有达到预期，哪些信息当时没有考虑进去。大家既保留减少损耗的经历，也记下没有明显帮助的情况。一位农户指出，某次预报趋势虽有参考价值，但自己因担心违约没有改变时间。团队据此认识到，改进服务还需要理解订单和用工等条件，不能把所有未采纳建议都解释为群众不重视科学。

县里组织邻近片区交流，有人希望直接复制青岑谷地的服务表。小顾请对方先说明地形、种植方式和运输安排。不同片区需要关注的时段可能不同，一套有用的信息格式也不能脱离使用条件。交流最后留下的是梳理问题、对接专业判断和复盘行动的方法，而不是让所有地方使用相同结论。专业人员也从连续反馈中发现了值得进一步研究的问题。

老谭现在依然会抬头看天，也会看长期积累的经验，但不再把经验和专业信息看成互相排斥。他说，小顾没有教会自己预测所有天气，却让自己更清楚一条信息能够帮助哪一步、还需要与谁商量。县里评价联络员时，也开始关注农户是否形成更有依据的安排、专业服务是否因此改进，而不只统计发了多少条消息、建了多少个群。

小顾外出培训期间，片区没有停止使用这套办法。合作点有人能够整理需求，农户知道如何向服务团队描述问题，运输方也保留了必要的沟通渠道。小顾回村后发现，大家主动提出的新问题更具体了。他觉得自己的价值不在于成为所有决定必经的中间人，而在于让专业支持与日常生产建立更稳定的联系，让一次解释逐渐成为大家可以继续使用的判断能力。

资料2

临汀县便民议事平台近期出现不少关于公共避雨空间的留言。县公共服务协调办公室汇集网友反映、记者走访和管理单位回应，准备形成舆情摘要。留言涉及的地点不同、设施用途不同，办公室要求先核实具体情况，再提出改进建议，不能把所有带顶棚的地方都看成同一种公共服务设施。

网友“晚班回来”：车站旁新建了一条连廊，晴天看起来很漂亮，前天下雨我才发现，从公交下客点到廊下还有一大段露天路。大家下车后挤在一小块地方撑伞，推行李的人过不去。雨已经把衣服淋湿了，走到最宽的廊下反而没有多少人。能不能先看看下车的人会怎么走，再决定顶棚修到哪里？

记者在现场看到，连廊主要连接展示广场和游客服务厅，设计时考虑的是参观动线，公交下客位置后来调整，却没有同步评估遮雨衔接。管理单位表示，这条连廊也承担正常通行功能，不能把所有空间都改成等候区。附近另一处小站的顶棚不大，但与上下客位置衔接顺畅，乘客能分散进入。居民认为，有效遮雨不只取决于面积，还取决于与真实路线的关系。

网友“带娃走路”：街心公园的廊亭可以避雨，几张椅子却长期被商家的展示架占着。雨天有人说只有购买饮品才能坐进去，现场没有写清楚哪些地方属于店家，哪些是公共休息区。我不反对商户正常经营，也愿意买东西，但不希望带孩子临时躲雨还要先问能不能消费。要是公共区域与经营区域分明，大家都少一些误会。

公园管理人员回应，商户租用的是亭侧一间小屋，外面的座椅原本供公众使用，并未约定必须消费才能停留。过去巡查主要看是否影响景观，对雨天实际使用关注较少，展示物逐渐向外摆放。记者也走访了一处商业骑楼，店主主动腾出门前空间供行人暂避，双方相处融洽。居民代表提醒，公共承诺应落实，但也不能不区分产权和约定，要求所有商家无限承担公共接待。

网友“撑伞老周”：菜市场外的棚子能够挡住头上的雨，可檐口的水一直落在进出的位置，地面又有一片积水。几位老人怕鞋子湿，只能从旁边车道绕过去。有人建议再加一块牌子写“小心路滑”，我觉得牌子应该有，可不能写了字就不管实际问题。雨停以后看现场，地面干了，可能谁都看不出那条绕行的路。

市场负责人说，近期收到过反映，已经安排现场提醒并联系维护人员核查排水情况。记者发现，清洁人员负责日常保洁，维修联系却在另一家单位，双方没有明确说明故障报告之后由谁跟进。专业人员指出，涉及结构、排水、电气等问题应交适任人员检查处理，不能让志愿者临时拼接设施。群众要的是雨天能用，检查也应关注有雨时暴露的实际状态。

网友“午后接人”：学校附近有一处开放廊亭，原先供居民散步休息，雨天不少家长也来等人。后来有人长时间堆放物品，有人把电动车推进去，走动越来越困难。全部锁起来固然省事，可附近又没有其他合适的地方。我希望能区分短时等候、正常通行和长期占用，别让真正临时需要的人一起失去使用机会。

社区工作人员介绍，这处廊亭并非专门的家长等候区，邻近通道还承担日常通行，确实不能任由人车聚集。社区准备与学校和设施管理方讨论错时提示、秩序引导及周边可用空间，但尚未形成一致安排。有人在网上建议统一延长所有廊亭开放时间，居民则指出，不同地点的照明、人员和环境条件不同，开放安排需要结合实际，不能只发一张全县通用时间表。

网友“刚来小城”：手机地图里能搜到一家便民避雨点，我走到门口才发现已经关闭改造。另一处其实开放着，却没有任何指引。我不需要一份精美宣传图，只想在附近知道哪里可以短暂停留、是否开放。很多人下雨时腾不出手反复扫码，现场能看见的简单提示应该保留，更新也要有人负责。

办公室核实发现，部分便民点由单位自愿开放，时间和可使用范围不同；宣传页面发布以后，管理单位变更却未及时通知维护人员。有人把这些点位全部标成全天开放，还有账号继续转发旧图片。工作人员认为，需要说清实际承诺及变化，公开信息应与现场一致；对于无法持续提供的点位，应及时调整说明，而不是为保住数量一直留在名单里。

一位居民建议，每条街都立即建设同样规模的避雨廊。规划人员回应，新建设施需要考虑空间条件、交通关系、维护成本和相关要求，不能把临时不便简单变成到处加顶棚。既有公共建筑的适宜区域、已经形成的遮雨通道，也可能通过协调改善使用，但都要先核实条件。另有居民认为，既然不好统一管理，就不如取消全部便民点。现场走访中，一些点位已长期稳定使用，这种一撤了之的办法同样缺少依据。

参与议事的代表提出，先弄清哪里需求集中、哪里只是位置不合适、哪里是维护与管理问题，再分别处理。对确有条件的新建设施，可以让不同使用者提前走一遍路线；对既有设施，重点看雨天是否可达、是否被占用、故障是否有人跟进；对自愿开放点，讲清双方约定和服务范围。记者在报道结尾写道，一处避雨空间是否有用，要从真实的雨天行走中观察，不能只看竣工时的一张照片。

资料3

溪桐乡柳湾村的雨具加工曾经主要靠一款薄雨衣。客户给定规格，村里的几家加工点负责裁剪、缝制和装袋，赶在销售旺季前交货。后来，外地客户调整采购，订单时有时无，原料已经买来，工人却常常等不到明确排期。一位加工户说，过去只要动作快就有活，如今再买几台机器，也不能保证有人需要同样的产品。

村党支部组织加工户商量出路时，没有先提出统一扩大产量，而是请大家拿出退回的产品和客户意见。有人反映雨衣帽檐遮挡视线，有人认为步行短途还算方便，换到长时间户外作业就不合适，还有人找不到适合背包时穿着的规格。几家加工点一直使用相近样式，却并没有面对完全相同的使用者。过去被当作零散抱怨的信息，逐渐显出不同需求之间的差别。

乡产业服务人员建议，先确定有能力服务的场景，不要承诺一件雨衣解决所有问题。加工户选择从普通步行通勤和庭院作业等具体场景做起，对需要专门防护能力的用途，不凭经验扩大宣传。相关性能由适当的专业机构核实，不能靠一次泼水演示就说产品适合任何环境。村里把能做什么、暂时不能做什么讲清楚，也让试用者知道反馈应该围绕哪些实际任务。

一次试用中，工人发现，顾客口中的“穿起来不方便”并不是同一种问题。有人戴帽后听不清身边说话，有人收起雨衣时容易弄湿随身物品，有人觉得上身合适、弯腰时却牵扯。加工户与使用者一起观察穿脱和收纳过程，将能够改进的细节交给相应人员处理。对于不能在现有条件下可靠解决的问题，企业没有匆忙增加功能，而是缩小产品适用范围。

村里的产业协作也逐渐改变。以前每家都接一整单，忙时临时找人，闲时设备空着；如今几家自愿合作的经营者把各自擅长的工序和可承接时间说清，确定一单由谁统筹、哪些部分由谁完成。合作并不意味着取消独立经营，也不要求所有加工户使用同一品牌。对外作出承诺的主体需要掌握实际进度，不能将交期和质量问题全部推给后一道工序。

一款样品经过修改后，负责裁剪的作坊沿用了旧尺寸，缝制方直到装配时才发现不合。大家没有简单互相责怪，而是重新明确订单确认、样品变更和首件核对的办法。涉及不同材料时，先核实加工条件是否适合，再安排批量生产。由谁确认、谁保存必要信息，双方事先讲清。协作成本因此更容易看见，报价也不再只比较最便宜的一道工序。

年轻返乡者阿岚负责与几家零售店联系。她起初想用“暴雨也不怕”吸引顾客，被合作伙伴提醒不要作超出依据的承诺。后来，商品说明改为清楚介绍适用情境、规格和维护方式，让顾客判断是否符合需要。线下店收集穿着意见，线上渠道收集退换原因，两者放在一起讨论。点击量高但退回多的款式，并没有因此继续扩大生产。

产品增加后，原料库存成了新问题。不同颜色和规格都少量准备，看起来选择很多，却容易形成积压。经营者商量保留稳定需求的基础款，对尚未明确的订单先确认范围和交付条件，再安排原料。有人提出把所有风险都交给家庭加工户，让他们先垫料等销售结果，村里在协商时提醒各方充分说明费用和结算安排，不把产业转型的压力悄悄转移给议价能力较弱的人。

老工人的经验也有了新的用处。过去他们擅长把固定动作做快，如今还会被请来判断小批量换款时哪里容易出错。乡里组织短期培训，让学员带着实际样品讨论，不把课程都设为复杂软件操作。有人学习识读基本尺寸和工序要求，有人练习记录试用问题，有人继续专注稳定加工。不是每个人都必须成为设计师，但不同岗位都应理解自己对最终使用效果的影响。

一批订单完成后，阿岚没有立即催促扩大厂房，而是与经营者一起核算材料、返工、沟通和售后成本。某款卖价较高，处理退换的支出也多；另一款利润看似普通，规格稳定、重复订购较多。大家据此调整产品组合，对不适合继续承接的订单明确拒绝。村干部说，产业能否站住脚，要看正常经营能否持续，不能只在展销活动当天统计发出了多少件。

销售季节也不能只按村里的天气来判断。本地下雨多时，外地客户未必同步增加采购；一个地区短时需求上升，也不意味着以后每个月都如此。阿岚把客户所在地区、用途和实际补货情况分别整理，与加工户讨论合理备货。对方临时追加时，先说明现有能力和可交付时间，不为了留住订单先答应再四处借人。有人建议用一场大雨预测全年销量，经营者没有采纳，而是逐步积累跨季节的实际订单记录，让扩产建立在较稳定的需求之上。

村集体为交流和样品展示提供了适宜场所，乡里协助对接专业服务与培训信息，具体经营选择仍由企业和加工户作出。对尚未参与合作的经营者，不以统一形象为由强行纳入。有人擅长原有基础款，继续服务原来的客户；有人愿意承接小批量，便逐步学习新的协作方式。产业调整因此保留了多种路径，不把一次试点结果变成全村必须照抄的模式。

如今，柳湾村仍会遇到订单变化，也没有出现人人收入同时增长的故事。不同加工户的收获各有差别：有的减少了盲目备料，有的学会提前确认合作条件，有的通过售后反馈找到稳定客群。村里准备继续观察重复订单、返工原因、结算情况和岗位稳定性，再判断哪些公共支持值得保留。经营者最看重的，是遇到变化时不再只能等待客户重新下单。

采访最后，老加工户拿出两件看起来差别不大的雨衣，说第一件按习惯生产，第二件却经历了很多人围绕使用场景的讨论。变化未必都显在外表上，而是发生在理解需求、组织工序、形成承诺和持续改进的过程里。柳湾村没有把多雨天气直接等同于产业优势，而是通过一连串具体工作，努力把普通生活中的需要变成自己能够可靠提供的产品和服务。

资料4

澜衡县有山谷、老街和几处适合小规模外景拍摄的地方，过去主要承接短片和商品影像拍摄。晴朗日子里，车辆、服装、场景和人员一起到场，画面往往很漂亮。遇到连续阴雨，原定拍摄拖延，住宿和人员等待费用增加，村民预留的时间也被打乱。经营者常说，这是“靠天吃饭”没办法，却很少在接单前把不同天气下的安排认真谈清。

一家外来团队曾提前很久订下拍摄日期，临近进场才发现天气与想象不同。团队埋怨本地服务方没有提醒，服务方则说自己不是天气预报员。复盘时，双方承认，长期之前的设想不能当成对某一天的确定保证，但谁负责关注临近变化、何时重新确认、哪些镜头能够调整，原来确实没有商量。问题既有无法消除的自然变化，也有可以改善的组织准备。

县里的行业交流会因此没有围绕“怎样保证每次都晴天”展开，而是请经营者区分几类需求。有的客户必须拍到特定光线，可以在更宽时间范围内选择；有的主要展示产品细节，室内条件反而更稳定；有的希望记录地方日常，阴天和雨后并非完全没有表现价值。天气本身没有因为讨论而改变，但“只有一种拍法”的习惯开始松动。

服务商岑越先从自己能够控制的环节调整。他在洽谈时请客户说明不可替代的画面要求，以及可以改变的拍摄顺序，不把所有任务都排在同一个室外时段。涉及天气的信息采用可靠来源，及时说明适用范围与不确定性；是否继续作业，还须由相关负责人依据现场条件和专业要求判断。商业拍摄安排不能代替安全判断，也不能把一条普通预报当作任何活动都可开展的许可。

为了减少天气改变后的无效等待，岑越与附近一家已有合规使用条件的摄影工作室协商，提供适合产品拍摄的备选空间。合作从小规模试用开始，没有先建设一个庞大园区。客户能够提前了解场地能做什么、费用如何计算、何种变化需要重新确认。室内备选并不等于原外景必然可以替代，有的项目仍须延期或取消，但选择开始比单纯等待多一些。

一名摄影师尝试利用雨后街面的反光表现商品，但居民提醒，街巷不是可以随时封闭的摄影棚。服务商于是提前了解可使用的范围和时段，正常生活通行不能随意让位于拍摄。遇到不适合的地点，宁可调整画面。摄影师后来发现，创作限制也促使自己寻找更合适的角度，好的效果并不一定来自大规模占用空间。所谓开发新场景，首先应与原有生活相容。

一些村民原先只在拍摄当天提供临时帮助，临时改期后收入和生活安排都受影响。经营者逐渐将准备、等待、变更和取消等情况提前说清，分别商量可承担的范围。村民可以根据自己的农事和家庭安排决定是否参与，不被一句“项目以后会很大”要求长期无偿留出时间。服务的灵活性，需要由明确的约定支撑，不能靠把不确定性全部推给别人实现。

同行中也有人采用另一种办法：在宣传中保证某类天气一定能够带来特别画面，以此吸引客户。最初咨询很多，真正拍摄时却屡有争执。有的现象出现时间短，有的需要特定地点与设备，不是付费便能确保看到。交流会上，岑越认为，可以介绍可能性，却不能售卖没有依据的确定性。诚实说明条件，也许少签几单，却能减少之后双方都无法接受的落差。

市场变化还暴露了本地技能的短板。几名工作人员熟悉户外协调，却不会支持室内布景和器材安排；摄影师擅长个人创作，也不一定能准确理解企业的交付要求。服务商与现有职业培训资源联系，按实际岗位安排学习。培训后先在较小项目中实践，遇到专业设备事项由适任人员处理。转型不是给原工作换一个名称，而是补足承接新任务所需的真实能力。

县里没有把这些尝试一律包装成“雨天经济”。工作人员注意到，有些地方适合增加室内服务，有些地方更应保持原有经营规模；有些需求能够持续，有些只在一次活动中出现。公共支持应帮助经营者获得准确的信息、合适的协作和必要的专业服务，而不是替市场承诺收益。对原本不适宜开发的区域，也不能因为出现新名词就改变基本边界。

一轮业务结束后，岑越统计的不是下雨天接了多少单，而是临时取消为何发生、备选场景实际用了几次、客户是否认为安排合理、合作人员是否愿意继续参加。有一项曾被看好的服务最终没有保留，因为维护费用高、真实使用很少。放弃它并不意味着回到原点，团队因此更清楚自己的优势和承受能力，把有限力量放到能够持续改善的地方。

年轻员工问，既然不确定性始终存在，做这么多准备是否值得。岑越带他看了一次被改期的订单：外景仍然延期了，但可以先完成的工作已经做完，人员不用全部在现场空等，客户也提前知道下一步怎样安排。准备未能消除天气变化，却改变了大家面对变化时的处境。判断一项措施有没有价值，不能只看它是否把所有困难一次解决。

讨论结束时，一位经营者说，过去把机会看成突然出现的一段好天气，错过就只能抱怨；现在更愿意把它看成平日积累的观察、协作和专业能力在变化中得到使用。岑越在笔记上写道：“天气不会按我们的日程改变，日程却可以因更清楚的判断而调整；机会不会随着变化自动到来，却可能在主动准备中逐渐成形。”

三、作答要求

第1题（15分）

请根据“资料1”，概括气象服务联络员在连接专业服务与花农生产安排的过程中发挥了哪些作用。

要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

第2题（20分）

假如你是临汀县公共服务协调办公室工作人员，请根据“资料2”，就公共避雨空间的有关讨论起草一份舆情摘要，供领导参阅。

要求：内容包括反映问题和解决措施；问题梳理全面、准确；措施与问题对应，具体明确、切实可行。不超过400字。

第3题（25分）

假如你是溪桐乡党政办新入职的工作人员，领导安排你了解柳湾村雨具产业调整情况，请根据“资料3”，起草一份汇报材料提纲。

要求：紧扣资料，内容全面；逻辑清晰，语言精炼。不超过500字。

第4题（40分）

“资料4”中提到：“机会不会随着变化自动到来，却可能在主动准备中逐渐成形。”请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。

教研依据（不属于考生作答材料）

时政观察日为2026年10月12日。人民日报当日第19版气象服务报道提供选题背景。本卷只取专业信息如何服务生产生活与发展选择这一议题，另编四组县域情境，不复述报道中的现实监测、能源和避暑案例，不使用报道所列统计数字、法律表述或技术参数。原页日期、版次与正文已核验，未采用48小时回退。

1. 人民日报，2026-10-12，第19版，气象服务守护美丽山水（深度观察）

真题结构参考：2024年云南县乡申论卷（P12），4则资料、4题、150分钟，分值15／20／25／40，字数要求300／400／500／1000—1200。执行年份2026，近三年窗口2024—2026；按执行说明轮换7采用P12的作用概括、舆情摘要与产业汇报结构，轮换1另用2025县乡P17；目录未提供2026县乡原卷，不推测其结构。原卷资料约6546有效字符，本卷独立统计8123，属于加长训练；8000字符下限是本项目业务标准，并非官方通用要求。

命题说明：前三题分别训练从行为归纳作用、将多方意见转化为含措施的舆情摘要、组织产业汇报信息。作文讨论客观变化、主动准备与机会形成的关系，可从专业支持、公共服务、经营能力等角度展开，不以主观努力能够消除一切风险作为预设结论。本卷不含参考答案。