青云申论模拟卷第063期（县乡卷）：让原创设计扎根县域产业

一、注意事项

1．阅读资料参考用时40分钟，作答参考用时110分钟。

2．所有题目使用现代汉语作答。线下训练请在答题纸指定区域作答。

3．注意各题资料范围、身份、文体和字数要求，以给定资料为主要依据，无需补充题外法律条款或专业技术标准。

4．请独立完成。本卷不附参考答案。

二、给定资料

资料1

岑溪县有不少制作木制家居用品的小厂。过去，客户送来图样，工厂照着加工，交货后便等待下一批订单。几家企业尝试推出自己的产品，却遇到同样的困惑：画出来好看的东西不一定好用，能够做出来也不一定有人愿意购买。县产业服务中心走访时，一位厂长打开仓库，里面堆着几款参加展会的样品。“有人夸设计漂亮，可一问准备卖给谁、放在什么地方，我们自己也说不清。”

中心引入了一批有产品开发经验的设计联络员。联络员不是来给每家企业送一套图纸，也不替企业决定经营方向，而是在设计师、工厂和使用者之间协助沟通。第一批工作从几件小产品开始。联络员小沈来到禾木厂时，厂里正准备开发一款桌面阅读架。厂长想做得厚重些，显得用料实在；设计师希望外形简洁，便于拍照；销售员则认为颜色越多越容易吸引顾客。几个人说了半天，仍然没有讨论使用者怎样翻书、收纳和移动。

小沈带着没有上漆的模型，约请几名经常在家阅读的人试用。有人坐下后发现书页角度不合适，有人要在狭窄桌面上同时放水杯，有人担心收起架子时夹到手。小沈没有把所有意见都变成新增功能，而是记录使用场景和出现问题的步骤，再请各方区分必须解决的问题、可以选择的偏好以及相互冲突的要求。厂长第一次意识到，设计讨论不只是选颜色，也是在确定一件产品到底承担什么任务。

回到车间，小沈请老工人演示现有设备怎样加工转轴，又让设计师解释图纸中几处连接结构的意图。原方案中的一个弧形零件很美观，但加工时间长，装配时又容易产生偏差。大家反复比较后，调整了零件形状，保留影响使用体验的关键功能。设计师说，自己过去习惯把图纸交出去等成品，这次看到了工人为什么提出修改；老工人也发现，某个看起来麻烦的小细节，能够减少使用者调整角度时的不便。

样品试用并非一次结束。第一轮改动后，阅读架展开方便了，收拢后却不容易携带。小沈把几次修改与对应意见放在同一份记录中，让团队看见解决一个问题是否又带来新的问题。工厂没有立即开足产线，而是先做小批量，观察不同使用者的实际体验。销售员不再只收集“喜欢不喜欢”，还询问使用频率、放置位置以及闲置原因。有人买回去当装饰品，有人每天使用，这些差异帮助企业重新判断主要客群。

一个小厂难以单独负担多种打样条件，联络员便协助企业寻找合适的外部服务。需要金属配件时，联系熟悉小批量加工的作坊；需要了解表面处理的耐用性时，转介相应专业机构。中心公布可提供服务的项目和条件，由企业自行选择，不强迫所有厂家绑定一家设计公司。小沈把沟通过程中的问题整理成清楚的需求描述，减少了企业拿着模糊想法四处询价的时间，也避免供应方各自理解后做出互不衔接的部件。

合作中还有一件容易被忽略的事。某厂收到外部设计师的图样后，认为支付打样费就能随意用于全部产品，设计师却认为双方只谈过一款样品。联络员没有代替双方判断谁对谁错，而是请他们在继续开发前说清使用范围、修改方式、交付内容和费用安排，必要时寻求专业咨询。后来，合作双方保存了关键沟通和各版本记录。厂长说：“把话说清楚，不是怕合作，而是让后面的合作少一点猜测。”

几名年轻工人希望学习设计软件，中心原本准备统一安排课程。小沈走访后发现，有人需要学的是准确描述现场问题，有人缺少看懂图纸的能力，还有人已经能够画图，却不知道怎样判断改动的必要性。培训于是结合具体项目展开：工人带着出现过的问题来，设计师用实物解释，销售员补充顾客反馈。完成一个产品后，参与者再共同复盘。企业逐渐有人能在联络员不在场时主持简短的开发讨论，而不是把每次小改动都推回外部团队。

服务中心也调整了对联络员的观察方式。以前容易统计的是走访次数、对接人数和完成图纸数量，如今更关注企业是否形成了清楚的需求、试用意见有没有进入修改、项目结束后能否继续独立开发。一款产品最终没有投产，原因是小批量试用发现使用频率过低。小沈把完整判断过程留下，中心没有因此简单认定服务失败。厂长反而庆幸：“如果只追求推出新品，库存里又会多一排好看的样品。”

联络员还遇到过企业要求“照着网上卖得好的款式稍微改改”。他请企业先分析顾客真正需要什么，再核对自己的材料、工艺和服务能力，不把模仿外观当成降低开发风险的唯一办法。一家小厂据此放弃追逐复杂的多功能款，专门解决小桌面上的收纳问题。产品没有夸张的宣传词，却因适合特定生活场景得到稳定反馈。几次合作后，设计师也愿意把新的想法带到当地，与熟悉工艺的企业共同打磨。

如今，禾木厂开发会上多了一张空椅子，大家说它代表尚未到场的使用者。遇到分歧时，不再只问谁资历更深、谁声音更大，而是想一想这项改动对使用者意味着什么。小沈说，自己的工作并非永远站在所有人中间传话，而是帮助大家学会彼此听懂。把零散经验连起来，把含混想法变成可以试验的方案，再把一次合作留下的方法交还企业，设计才有可能从偶然的灵感变成持续的能力。

一次合作快结束时，企业希望留下全部演示工具，设计团队却还需要带到其他项目使用。小沈没有简单要求某一方让步，而是一起区分哪些是已约定交付的成果、哪些只是临时借用的工具，再商量企业后续怎样自行开展试用。团队留下了可以复用的记录方法，工厂用现有材料制作简易模型。厂长发现，持续开发并不意味着每次都要租用昂贵场所，有些基础工作可以由自己完成，真正需要专业支持的环节再合理投入。

资料2

最近，澜安市便民信息平台上关于公共导览图的讨论增多。市公共服务协调办公室将网友留言、记者走访和管理人员回应汇集如下。

网友“沿河走走”：周末带外地朋友去河滨步道，入口新装了一块漂亮的导览图，河流画成流畅的蓝线，建筑也很有设计感。但我们站在那里看了好久，找不到自己所在的位置。图上道路的走向与眼前不一致，朋友跟着箭头走，到了停车场才发现方向反了。若只是为了拍照，这块牌子很好看；若要靠它找路，还得另问路人。

记者来到现场，发现图面采用的是宣传册中的鸟瞰图，安装时没有按观看位置调整，也未补充清楚的当前位置标识。管理人员说，制作时主要审核了景点是否齐全、颜色是否醒目，验收也是对着效果图进行，没有请不熟悉当地的人实际走一遍。另一个入口的导览图却比较好用：标出当前位置和可到达的路线，附近路口也有连续指引，游客不用反复回到总图前确认。

网友“慢慢看”：我在新办事大厅找服务窗口，墙上的浅灰色小字远看几乎看不清。手机放大照片后才知道入口旁边就有电梯。我理解设计师想保持整洁，但整洁不该以看不见为代价。工作人员后来递给我一张纸质说明，内容很清楚，只是现场并没有提示在哪里可以领取。

记者观察到，大厅导览把部门名称、楼层提示、宣传标语放在同样大小的版面里，最需要优先看到的信息反而不突出。陪同的设计教师指出，公众使用时往往是在移动中快速寻找方向，不能只按照坐在电脑前观看的效果判断。文字大小、对比度、信息层次都应结合距离与实际光线测试；对于视听或行动存在不同需要的人，也不能假定一套方式能够覆盖所有情况。

网友“推车妈妈”：我按公园入口图上的无台阶路线推着婴儿车走，到了半路却碰到一段临时封闭路。现场只有“施工绕行”几个字，没有告诉我们绕到哪里。有位老人坐着轮椅同行，最后只能原路返回。若入口就能知道哪一段暂时不能走，我们会选择别的路线，不至于走到尽头才发现问题。

公园负责人回应，施工队调整围挡后没有及时把信息告诉导览维护人员，电子页面也仍显示旧路线。目前已在入口补充临时说明，安排人员引导。记者又走访附近公交站，发现一张纸质线路图与屏幕上的信息更新时间不同，乘客分不清应该相信哪一个。工作人员说，线路变化由另一家单位通知，收到后再联系制作商更换，中间缺少明确的衔接人。

网友“小城新客”：老街几个路口都装了指示牌，有的把同一个地方写成简称，有的使用正式名称，还有一块仍沿用改造前的名称。导航软件里显示的又是另一种叫法。每个牌子单看都没有大问题，连起来就让人犹豫。能不能先把名称对应关系讲清楚，再决定换什么样的牌子？

一家商户介绍，自己曾建议在导览中增加附近公共卫生间的位置，却被告知版面已经定稿。后来出现新的服务点，也没有地方提交修改。街区运营方认为，频繁变更会增加费用，希望一年统一更新一次。居民代表则说，图案风格可以相对稳定，影响通行和基本服务的信息不能都等到下一年度。什么内容需要立即更新，什么可以定期整理，应当有所区分。

网友“清晨跑步”：有些地方走几步就看到一块指示牌，同样的信息反复出现，牌子挤在花坛旁边，反而遮挡视线。我不赞成看到投诉就继续增加数量。可在几个真正容易走错的岔路口，又完全没有提示。需要的可能不是更多牌子，而是把信息放在行人作决定的地方。

一位社区工作人员补充，有的居民习惯向值班人员询问，有的游客依赖手机，有的人出门时手机电量不足。公共导览可以提供数字查询，但不宜把扫码作为获取基本信息的唯一方式。必要的现场标识应保留，纸质资料或人工帮助也应便于找到。与此同时，导览不是越详细越好，把周边所有商店都堆到图上，会冲淡重要公共信息，应根据使用目的安排内容。

市设计行业协会在讨论中提出，制作前应让管理者、设计者和不同使用者共同看现场。一个位置到底需要总图、方向提示还是简短说明，要根据实际任务决定；试用时可以观察人们是否停顿、走错或反复询问，而不是只征集对颜色的评价。正式使用后也要有人接收反馈，能够找到负责核实和更新的岗位。网友“沿河走走”回复：“如果有人跟着第一次来的人走完一趟，就会知道问题不只在那根箭头。”

办公室工作人员注意到，网上有人因此主张把所有新导览全部拆掉，也有人认为只要外观统一就算完成整改。记者的现场观察表明，既有信息准确、层次清楚、衔接连贯的好例子，也有位置、可读性和维护方面的问题。协调办公室准备把不同问题分别交给相关管理单位核实，避免把一次舆情回应做成大规模换牌行动。对于已确认影响通行的错误信息，应及时纠正；对于未经核实的网帖，则先了解具体地点和情况。

资料3

溪岚乡石岙村过去有几家纸品加工点，主要承接笔记本装订、纸袋加工和简单包装。村民熟悉裁切、折叠与装订，但订单多由外地客户提供，利润较薄，旺时赶工、闲时停机。一次老客户调整采购，村里的作业量明显减少。有人建议立即购置更快的设备，也有人想转做网上流行的纪念品。村党支部组织经营者盘点后发现，大家并不缺做东西的手艺，缺的是了解使用需要、协调小批量生产以及把产品完整交给客户的能力。

村里没有把所有加工点合并成一家企业，而是先把各家的设备、擅长工序和可承接时间整理清楚，邀请愿意参与的经营者共同商议合作方式。各家仍自主经营，涉及合作的订单则事先确认规格、工序、交期与结算。村集体腾出一处符合使用条件的房间作为样品讨论和业务洽谈空间，使用安排公开，不把房间变成少数人的固定展销柜台。党支部负责协调公共事务，具体经营由参与者依法自主决定。

最初的产品来自一次意外交流。县里一家自然观察社团需要便于在户外记录的小册子，市面上的精装本太重，普通薄本又不容易边走边记。返乡青年小许没有立即推荐本村现成款式，而是跟随活动观察：有人需要单手扶住记录页，有人怕雨后纸张卷曲，有人希望用完后能把不同路线的记录分开保存。这些细节被带回村里，成为第一轮打样的依据。村民第一次发现，原来装订方向和开合方式也能影响一件纸品是否好用。

打样中，一位老师傅提出沿用熟悉的装订结构，省时省料；小许担心不方便拆分，建议改动。大家做出两种样品，请社团成员在相同活动中分别使用，再比较携带、书写和整理时的差异。最终方案没有照搬任何一方最初的想法，而是在现有工艺能够稳定完成的范围内作了调整。有关耐用性能的判断通过适当测试和专业服务确认，产品介绍只说明已经验证的特点，没有把一次雨天使用体验夸大成任何条件下都能防水。

首批订单数量不大，却牵涉印制、裁切、装订和包装等多个加工点。过去各家凭电话记任务，尺寸稍有变化就容易错位。合作小组为每批订单保留确认样，记录版本与修改内容，交接时先看对应样品再开工。出现问题时，大家根据具体工序共同排查，而不是让最后一道工序承担所有返工。一次印制色差超出双方事先确认的范围，相关加工点主动调整，其他成员则顺延工序，避免未经说明就把不一致的产品交给客户。

小许随后邀请几家书店和活动组织者看样品。有人想把册子做成精美礼品，有人只需要结实便宜的日常记录工具。合作小组没有把每个建议都塞进同一款产品，而是保留简单基础款，按实际订单开发有限的差异版本。渠道方带回的意见要注明使用场景，不能只凭某位店员说“颜色可能更好卖”就改整批产品。销售逐渐从展示成品变成讨论用途，村民对客户的理解也不再停留于“要多少本、什么时候交”。

在图案设计上，村里起初想大量使用当地山形与植物元素。参与设计的年轻人提醒，地方元素不应只是贴在任何产品上的装饰。同一种植物在不同季节有不同形态，观察记录需要准确，纪念图案可以艺术表达，两者不能混为一谈。合作小组邀请熟悉乡土环境的村民核对内容，并与创作者明确各自贡献、使用安排和费用。对来源不清的图片，没有为了赶工直接拿来印制。发生疑问时先核实，再决定是否使用。

一位独居老人擅长细致的手工检查，却无法长时间站立作业。加工点根据实际岗位调整工作台和排班，让她在能够胜任的时段参与外观检查。几名照顾孩子的村民则承担约定时间内可完成的整理工序，但涉及机械操作的环节仍在符合条件的场所由受训人员完成，不把赶订单的压力转移到家庭。合作小组按实际工序和质量要求结算，公开共同费用，经营者与参与劳动的村民都能核对自己对应的收入来源。

订单增多后，小许一度想同时推出十多种新品，老师傅却拿出返工记录提醒，现有协作还没有完全稳定。大家决定先把复购较多的几款做好，再安排下一轮试用。村里没有以新品数量评比加工点，而是关注交付是否稳定、客户是否继续使用、共同费用是否能够覆盖。淡季安排设备维护和技能交流，旺季提前说明承接能力，遇到超出能力的大单宁可分批交付，也不轻易承诺不可能完成的日期。

乡里调研时看到，村里已有加工点从等图加工转向参与产品开发，也有村民学会记录版本、反馈问题和理解客户用途。新增订单使部分原本闲置的工序重新运转，但发展仍有短板：能够独立完成设计沟通的人较少，客户来源还比较集中，个别经营者对共同费用的理解不一致。合作小组准备培养更多业务联络人员，拓展与不同类型客户的联系，并定期公开说明费用与交付情况，不把一段时间订单增加等同于已经形成稳定产业。

调研结束前，小许带工作人员看了一个不起眼的抽屉，里面保存着被否定的样品和简短说明。他说，有些样品从未卖出去，却让大家知道某种结构为什么不合适、哪类需求不值得追着做。石岙村如今能拿出的不仅是几本纸册，还有把需求问清楚、把样品做扎实、把分散工序连起来的经验。下一步怎么走，仍需看真实使用和经营能力，而不是看展架能摆满多少新品。

合作小组还试过一种看似热闹的销售方式：先生产大量带有节庆图案的册子，再寻找渠道。节日过后，部分成品仍留在库房。复盘时，大家把展示样品与正式备货分开核算，先了解客户的使用周期，再商定批量。对于只能在短时间使用的版本，谨慎控制库存；可以长期使用的基础款，则根据实际销售安排补充。村民由此认识到，产业发展不只看做出了多少东西，还要看资金是否被不必要的存货占住、合作能否持续运转。

资料4

澄原县的伞具生产曾经十分热闹。厂房里各条生产线忙着完成客户提供的款式，许多熟练工人一眼就能看出支架和面料组合是否合适。后来订单变得零散，交付要求更高，客户还不断压缩采购价格。一些企业延长工时、增加款式，却仍然难以摆脱被动。县里走访时，一名经营者坦言：“我们很会把别人想好的东西做出来，却不太会判断自己该做什么。市场一变，原来的熟练就像失去了方向。”

当地一家名叫雨禾的企业最初也把希望寄托在醒目的图案上。新伞拍成照片很好看，实际卖出去后却有人反映收拢不便、携带时容易弄湿衣物。设计人员认为消费者没有理解创意，售后人员则说问题就在日常使用中。一次内部讨论中，负责人要求把几条具体反馈带回样品桌，不再只展示好评截图。工人、设计师和销售人员围着同一把伞，重新观察开合、移动和放置的过程。

他们很快发现，顾客并不是同一种人。每天换乘公共交通的人在意收纳速度，带着孩子出门的人需要腾出手，偶尔使用的人可能更看重重量和存放空间。满足某种需求的结构，可能让另一种使用变得麻烦。企业没有宣称找到一种适合所有人的完美产品，而是选择自己有条件解决的场景，先做有限改动，在充分关注产品安全与质量的前提下逐步验证。设计由此从追逐视觉新奇，转向理解生活中的具体不便。

县里另一家企业却走了不同的路。它看到网上某款产品突然走红，迅速增加类似款式，包装和宣传都强调“新”。但采购的零件与自己的工艺并不完全适配，售后问题接连出现，库存也积压下来。厂长后来承认，自己把热度当成了需求已经稳定的证明，把外观变化当成了能力已经升级的证明。企业重新清点原有优势，压缩不熟悉的款式，转而为稳定客户提供更可靠的产品，不再把所有资源押在短期爆款上。

面对转型中的差异，县产业服务部门没有要求每家企业都成立大型设计中心。对已有开发团队的企业，帮助其对接专业测试与市场研究资源；对小厂，提供容易理解的咨询入口，支持其在明确的需求上开展小规模合作；对主要承担配套加工的企业，则关注工序稳定和协作能力，避免把自主品牌当成唯一出路。工作人员说，产业要形成活力，需要不同主体各有位置，不能把一种成功方式变成所有企业必须复制的动作。

随着合作增多，创意成果如何被尊重成为新的问题。一名年轻设计师说，自己不怕方案被修改，怕的是修改后既无人解释，也找不到当初商定的使用边界。企业则担心设计交付不完整，后续生产出现问题时无法继续沟通。双方在公共服务机构的协助下，把合作目的、阶段成果、沟通节点和有关权利义务说清楚，对需要专业判断的问题另行咨询。透明的合作安排，让彼此更愿意投入时间，而不是每次都只做最保守的选择。

有人提出，既然重视原创，就应当把所有经验都藏起来。一位配套厂负责人不赞同。他认为，具体成果应得到尊重，通用的质量意识、沟通方法和改进经验却可以在合理范围内交流。几家企业共同讨论交付中容易出现的衔接问题，并不等于公开各自的核心设计。明确什么可以交流、什么需要约定，反而使合作有了边界。同行不必在所有事情上都竞争，也不能因为谈合作就抹去各自投入的价值。

雨禾公司在试用中遇到一个尴尬结果：一项投入了不少时间的改动，使用者并不觉得必要。研发人员不愿放弃，觉得已经花掉的时间必须通过上市收回来。负责人最后决定暂停，把所得认识用于后续产品。他说，主动不是不停地做加法，更不是为了证明最初判断正确而继续投入。能够从反馈中承认偏差、及时调整，才有可能把资源留给真正值得解决的问题。被暂停的方案并未让团队停止探索，反而促使大家在下一次开始前把使用情境问得更细。

县职业学校也参与了转型。过去实训主要要求学生按既定尺寸完成加工，现在增加了观察、表达和协作任务。学生要说明一处结构为什么这样设计，工人师傅则演示它在实际生产中可能遇到什么问题。学校不把每次实训都包装成产业成果，企业也不把学生当作临时廉价劳动力。双方在清楚的教学与合作安排下，让年轻人理解从想法到产品之间还有许多具体劳动，使熟练经验与新的观察方式相互启发。

一次产业座谈上，有企业建议政府直接指定几个热门方向，大家集中投入。参与调研的教师提醒，公共部门可以改善信息、专业服务和协作条件，却难以替每家企业作出全部市场判断。企业需要承担选择责任，也需要有机会在较小范围内试错。对缺乏真实需求、只追逐名词的项目，应保持审慎；对长期积累形成的能力，要看见其在新场景中的可能性。转型的速度固然重要，方向和承受能力同样不能忽略。

雨禾公司的车间墙上挂着一把旧样伞，旁边放着后来改进的样品。两者外观差别并不夸张，使用过程却有不少细微变化。负责人说，过去企业把变化看成外部带来的麻烦，现在开始把变化当成重新观察需求的机会。但机会不会自动变成订单，更不会自动变成长期能力。只有把已有积累重新组织起来，在真实使用中检验想法，在尊重创造的合作中持续改进，才能让眼前的压力转化为下一步发展的起点。

三、作答要求

第1题（15分）

请根据“资料1”，概括设计联络员在帮助企业将创意转化为持续开发能力的过程中发挥了哪些作用。

要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

第2题（20分）

假如你是澜安市公共服务协调办公室工作人员，请根据“资料2”，起草一份关于公共导览的舆情摘要，供领导参阅。

要求：内容包括反映问题和解决措施；问题梳理全面、准确；措施与问题对应，具体明确、切实可行；不超过400字。

第3题（25分）

假如你是溪岚乡党政办公室工作人员，领导安排你了解石岙村纸品产业发展情况。请根据“资料3”，起草一份汇报材料提纲。

要求：紧扣资料，内容全面；逻辑清晰，语言精炼。不超过500字。

第4题（40分）

“资料4”表明，变化带来的压力不会自动变成发展的机会，已有积累也需要在新的需求中重新组织。请对此深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。

教研依据（不属于考生作答材料）

时政观察日为2026年10月5日。人民网当日刊载的知识产权发展报道提供议题入口；同稿原始报道日期为10月4日，日期分别记录。人民网当日目录可核对题名、时间与链接，文章直达页未成功打开，原稿在中国金融信息网交叉核对。本卷独立编写产品设计与县域发展情境，不搬用实际企业、地理标志案例和统计，不声称题内行为为报道事实。

1. 人民网经济科技频道，前一自然日刊载议题，日期2026-10-05，在黄河流域看知识产权激活发展动能
2. 中国金融信息网（新华社），同稿原始背景交叉核对，日期2026-10-04，在黄河流域看知识产权激活发展动能

真题结构参考：2024年云南县乡申论卷（P12），4则资料、4题、150分钟，分值15／20／25／40，字数要求300／400／500／1000—1200。执行年份2026，近三年窗口2024—2026；本期按轮换7使用窗口内2024卷，练习作用概括、舆情摘要和产业汇报，与轮换1采用的2025县乡卷区分。原卷资料约6546有效字符，本卷独立统计8110，属于加长训练；8000字符下限是本项目业务标准，并非官方通用要求。

命题说明：考查由具体行为提炼作用、将分散舆情整理为问题与措施、客观汇报产业进展及约束，并分析在变化中形成发展机会的条件。议论文章可以从使用需求、能力积累、协作与主动调整等角度展开，不设唯一立意。本卷不含参考答案。