青云申论模拟卷第056期（县乡卷）：让新需求长成负责任的新产业

一、注意事项

1．阅读资料参考用时40分钟，作答参考用时110分钟。

2．所有题目使用现代汉语作答。线下训练请在答题纸指定区域作答。

3．注意各题的资料范围、身份、文体和字数要求，以给定资料为主要依据，不要求补充题外法规或动物照料知识。

4．请独立完成。本卷不附参考答案。

二、给定资料

资料1

周六上午，沐溪县青禾社区的活动室里没有动物，却坐着不少想养宠物的人。桌上放着排班表、旅行日历和几张空白的家庭开支记录纸。社区养宠生活辅导员赵玲请每位来访者先写出自己通常几点出门、几点回家，家中谁愿意分担照料，以及临时出差时可以找谁帮忙。一名年轻人笑说，自己原以为这里会推荐适合拍照的小猫，没想到先讨论起了夜班和房租。

“以前咨询活动总在讲宠物能带来什么，很少问一个家庭准备承担什么。”赵玲说。她曾接到一位居民求助：孩子从短视频中看见小狗，父母就买了回来，几天后才发现一家人白天都不在家。孩子喜欢逗它玩，却不能独立完成日常照料。母亲希望赵玲推荐一种“省心的训练方法”。赵玲没有给出立刻见效的承诺，而是陪家人重新安排时间，说明成长中的动物会有持续需要，让家庭成员分别说出愿意承担的事。后来，父亲调整了晨间安排，母亲联系可靠的临时照料渠道，孩子则在成人陪同下做力所能及的工作。

这种辅导并非劝每个人都养，也不是简单劝退。另一名租房青年连续两次来参加讨论，算完开支后决定暂缓领养。他说，原先担心放弃会被认为没有爱心，现在明白在条件不具备时作出审慎选择，同样是在负责。赵玲给他介绍了无需带动物回家的公益参与机会。活动记录没有把“促成领养数量”作为成绩，反而记下了几次经过充分讨论后改变计划的经历。

社区的辅导员中有长期养宠居民、社会工作者，也有参加过相关课程的志愿者。他们使用的案例卡片没有统一答案，而是提出生活中的具体问题：全家出门时由谁照料，连续加班怎么办，合住者是否愿意，遇到身体异常应向谁求助。带领讨论的人要先听完整个情况，不能凭个人养宠经历替别人作决定。社区请专业机构定期检查课程内容，涉及动物诊疗的问题只介绍正规咨询渠道，不让志愿者提供药物建议。

起初有居民认为这些话谁都会说。真正让他们改变看法的是一次邻里争执。廖阿姨怕狗，每次见到邻居牵犬走近就紧张；邻居许先生却总说“它从不咬人”。两个人在楼道里越说越急。赵玲没有要求廖阿姨摸一摸小狗来证明自己友善，而是分别询问双方最担心的情形。她陪许先生从廖阿姨的视角走了一遍楼道，发现拐角处看不到迎面情况，牵引绳放得过长时，人还未转弯，犬只已先出现。

在双方自愿参与的沟通中，许先生答应经过拐角时把犬只控制在身边，遇到有人害怕就主动留出距离；廖阿姨也说明自己希望对方提前提醒，而不是隔空争论犬只的性情。赵玲随后向物业反映楼道杂物挤占通行位置的问题。两周后的回访中，双方仍谈不上亲近，却能够平静相遇。“不必让所有人都喜欢同一种动物，先让彼此的生活可以安稳进行。”廖阿姨说。

辅导员也会在消费之前提醒居民把含糊的承诺问清楚。居民小姚准备把猫送去临时寄养，商家说“全天照看”，她便理解为任何时刻都有人在旁。辅导员陪她把问题拆开：夜间是否有人值守，平时多久查看一次，发现异常怎样联系主人，主人失联时按什么约定处理，费用包含哪些服务。小姚把问题带给商家后，双方才发现对“全天”的理解不同。她最终选择了更符合自己需求的方案，而不是把沟通失败留到出事以后。

有店主担心，这些提醒会让生意难做。一次交流会上，赵玲展示了居民经常重复询问的内容，但没有公布个人经历和店铺名称。几位经营者发现，很多纠纷来自购买前没有讲明白的细节。后来，一家用品店开始在出售携行包时请顾客核对动物体形和使用情境，不再只推荐销量最高的款式；另一家寄养门店把能做和不能做的事项分别说明。社区没有为商家背书，也不向居民推荐指定品牌，而是把真实疑问转成经营者可以改进的表达。

辅导工作并不总能达成一致。一位居民要求志愿者替自己上门检查邻居家是否养犬，赵玲明确拒绝；有人希望群里公示不文明养宠者的照片，辅导员也没有照办。对可能涉及伤害、卫生或其他管理事项的情况，他们说明适当的反映途径；对尚未核实的指责，不在群里作结论。社区负责人说，辅导员的价值是帮助人们理解和沟通，不是取得一个身份后便有权替别人判断、检查和处罚。

为了让这项工作不依赖某一个热心人，青禾社区逐渐建立了交接记录。记录不写“居民素质差”之类笼统评价，而是注明困扰发生的场景、双方已同意的安排和下次联系时间。新辅导员先旁听，再在有经验者陪同下参与，遇到超出能力的问题可以转介。每月讨论中，大家会选一件没有解决好的事，看看是信息不足、表达不清，还是把无法实现的安排说得太满。志愿者也可以根据自己的时间退出排班，服务没有建立在无限付出之上。

县社区服务中心回访时发现，来访者最常提到的收获不是记住了几条口号，而是知道该在什么时点问什么问题。准备养宠的人更能看见长期成本，已经养宠的人更能理解邻人的感受，商家也能听到广告之外的具体疑问。赵玲的笔记本上仍有几件待跟进的事，她并不认为一场活动就能消除所有矛盾。“一个想法变成日常生活，中间还有许多选择。有人陪着把这些选择看清楚，热情才不容易变成彼此的负担。”她说。

资料2

澄岚县融媒体平台近日出现一条热帖：“带着猫坐车半小时，到了云栖商场门口才知道，所谓宠物友好并不是哪里都能去。”发帖人附上商场宣传画面，上面突出展示人与宠物一起逛店的场景，具体开放区域却需要点开页面底部的链接才能看到。她原计划去的两家店都不接待宠物，入口服务员又说不清哪条通道可以走。帖子很快引来养宠者和不养宠者的讨论。

网友“晚风”留言：“我不反对别人养，但孩子在地上搭积木时，一只狗突然凑过来，主人还说它是在打招呼。孩子哭了，工作人员只劝双方互相理解。”网友“慢慢来”说：“我按要求用了携行包，到了现场却被一位保安要求原路离开，另一位又让我从侧门进。若规则明确，我愿意提前安排，不想靠碰运气。”还有人提出，过敏者和害怕动物的顾客同样应得到尊重，不能把提出顾虑都说成不够友善。

记者到场发现，商场并非全域开放宠物进入。试行安排只涉及一层部分零售店和室外休息区，餐饮操作区、儿童活动区等不在范围内。几家参与店铺分别作出了接待安排，但公共入口处只有一块统一宣传牌，没有清晰显示各店区别。线上推广先于现场培训发布，轮班的安保人员拿到的口头通知也不一致。商场负责人承认，宣传把复杂条件压缩成了一个吸引人的标签，导致顾客到场后的预期落差。

另一条被反复转发的视频拍到一只小狗坐在休息椅上，配文称“商场所有座椅都让宠物随便坐”。记者核实，画面来自商场外的一处活动布景，并不能证明所有座椅都如此使用。不过，在布景附近，确有顾客把犬只抱上普通休息椅，工作人员当时没有提醒。保洁员说，试行后清理工作增加，但没有明确哪些位置由商户处理、哪些由商场负责。有时服务台说已经通知保洁，保洁却还在另一层执行原来的任务，等真正赶到，投诉者已经离开。

附近一家鞋店经营者支持试行，他看到一些顾客因此愿意停留更久，也有顾客专门询问携宠购物安排。但一家文具店店员反映，商场要求店铺自行决定是否接待，推广时又把整层店铺都列入推荐，拒绝接待的店家因此承受顾客质问。几名顾客在入口争论：“既然你们打出这个名号，为什么又说店铺可以不接待？”店员只能一遍遍解释，却找不到统一的公开说明。

最初的客服回复集中使用“欢迎大家文明参与”“请互相包容”等表述，没有回答顾客关心的适用范围、通行方式和发生问题后找谁。一位养宠顾客说，自己愿意清理犬只留下的污物，却不知道现场清洁用品在哪里；一位带孩子的家长问，能否放心使用不接待宠物的区域，客服只说会“加强管理”。双方都认为自己的实际问题被礼貌用语绕开了。另有网友要求立即永久禁止所有宠物进入，讨论逐渐从具体安排转向相互指责。

县商务服务中心整理了已核实的信息：试行安排有其消费需求基础，但宣传、店铺接待与公共区域管理之间衔接不足；顾客意见并非简单分成支持和反对两种。有人要求知情，有人要求保留不受干扰的购物体验，也有人要求规则稳定执行。中心工作人员表示，摘要应把这些不同诉求说明白，不能凭热帖点赞数判断全体居民态度，也不能把尚未证实的说法当成已经查明的事实。

在一次公开沟通中，商场提出先暂停扩大试行范围，逐店核对接待意愿和现场条件，重新绘制入口、通道与店铺分布说明。参与店铺发生变化时，线上页面与现场标识同时调整。对于不接待宠物的区域，保留连续可达的通路，不让顾客必须穿过集中携宠活动处才能到达。商场同时承诺取消“全场畅行”的笼统宣传，明确携宠者需要履行的现场管理责任，以及遇到拥挤、动物明显不适等情况时暂停参与的安排。

保洁主管提出，增加用品只是第一步。哪一处由谁巡看，污物发现后如何联系、谁先隔开受影响位置、清理后由谁确认，都要在班前交接中讲清楚。客服负责人建议把普通咨询和需要现场立即处理的情形分开，顾客反映犬只失控时不能还让其排队填写长表。安保人员则希望通过现场演练统一口径，既不能因怕争执就放任，也不能把已经符合公示要求的顾客随意赶走。对需要有关部门处理的事项，应及时按职责联系，而非由商场自行下法律结论。

一位不养宠的居民提出，下一次征求意见不能只邀请宠物社群，还应听取附近住户、保洁人员、店员和带孩子家庭的感受。商场接受建议，将先在现有小范围内检查安排是否执行，再决定是否继续试行。评价内容包括规则查询是否便利、不同顾客能否按预期使用空间、现场问题多久得到处理等，而不只统计相关照片的转发量。参与交流的宠物用品店主说，合理的限制并不一定损害生意，反复改变承诺才容易消耗信任。

截至记者发稿，线上宣传已经修改，店铺名单和开放区域重新公布，现场培训与责任交接仍在进行。有人上传了新标识照片，也有人提醒，还要看看周末高峰时能否真正执行。县商务服务中心准备持续了解试行情况，对已经完成的调整、尚待落实的承诺和需要进一步核实的投诉分别记录。一位网友的留言得到不少回应：“我期待的友好，不是所有人都必须喜欢我的宠物，而是我带它出门时知道应当怎样做，别人也不必为我的选择承担意外的麻烦。”

资料3

在汀禾县芦湾镇，一家制作普通布套的小厂最近换了一种验货方式。以前，工人把成品摊平，量完长宽、查看线迹就算完成。现在，一只宠物携行包要经过装载、提起、放下、开合等多个环节的检查，内衬是否容易清理、底板是否滑动、把手是否勒手，也进入记录。负责人唐师傅说，改变并非来自一张更漂亮的设计图，而是来自一次没有被当作“顾客挑剔”的退货。

那位顾客买包时只看标注的承重，收到后才发现，自己的猫虽没有超过标注重量，却无法在里面自然转身。客服最初准备以尺寸已经写明为由解释，做过护理工作的员工许敏却提醒，重量相同的动物体形也可能不同。她把几种样品摆在一起，发现店铺一直强调能够装多重，却没有把内部可用空间、开启方式和适用情境讲清楚。厂家请顾客退回产品，重新整理这类反馈，决定先把原有型号做明白，再谈增加款式。

芦湾镇原有几家小型缝制作坊，分别做布套、简易袋和包装衬垫，订单来源相对单一。有经营者看见宠物用品热度后，直接照着网络图片打样，却很快遇到售价低、退货多的问题。镇里最初收到的诉求是帮助办一场展销活动。产业服务人员走访后发现，几家厂连同一种扣件的规格表述都不一致，样品能做出来，稳定重复生产却困难。于是，他们把原拟用于大型展台的协调精力转到车间，先帮助经营者辨认进入这个市场所需的基本能力。

几家企业分别保留自己的订单和客户，同时自愿共同采购基础检验服务。检测机构根据各自产品用途提出应关注的项目，生产者仍承担自己产品的责任，不能拿一家企业某个样品的结果替所有产品作保证。镇里的服务人员帮助预约和解释流程，没有出具任何“官方放心产品”牌子。唐师傅说，花钱检测会增加眼前成本，但至少知道问题出在哪个环节，也能把对供应商的要求说具体。

一个反复出现的问题是扣件替换。赶工时，有工人觉得两种扣件颜色和外观相近，便混在一起使用，实际操作手感却不同。后来，企业把采购、领料和成品批次对应起来，未经确认不随意替代关键部件。师傅把难以写清的操作动作拍成内部示范，配上容易出错的实物样件，新工人先做少量练习，再进入正式工序。检验不再只安排在全部完工之后，问题可以在早期发现，减少整批返工。

许敏所在的设计小组没有一下子推出大量“新概念”。他们围绕短距离就诊、家庭搬迁和短时出行等不同用途访谈消费者，把需求记录为便于判断的条件。有的人重视提起时稳定，有的人需要容易清理，也有人其实不适合购买这款产品。设计人员明确不作治疗、镇静等功能宣称，不承诺任何动物都能立即适应。样品先在空载和替代载荷条件下检查，再由愿意参与的使用者反馈普通使用体验；动物表现不适时停止，不为展示效果强行配合。

几次修改后，一款朴素的软包留下了可拆洗内衬和更容易观察内部情况的结构，舍弃了拍照好看却妨碍开合的装饰。另一款拟推出的透明包被暂时搁置，因为团队尚不能充分说明在不同环境中的使用条件。销售人员起初担心“少一款就少一个卖点”，后来发现，把适用范围讲清楚的产品，售前沟通虽然更长，售后争执却少了。唐师傅把暂停开发的样品也放进展柜，旁边只有内部记录，没有给它编造获奖故事。

产品改进需要工人愿意指出问题。过去按成品数量简单计酬，工人发现某处不便操作时，常常选择自己想办法赶完，没人愿意为反馈问题耽误时间。几家企业讨论后，在本企业岗位安排中预留试样和改进时段，说明这些时段如何计算报酬。缝制工张阿姨提出把一个内侧缝合步骤前移，既便于观察线迹，也减少反复翻折。建议试行成功后，企业向全班说明原因，而不是只表扬“动作最快”的工人。

镇里没有要求附近家庭都把工作带回家做。部分居民希望兼顾照料家庭，企业便根据岗位情况安排相对稳定的班次，将需要专门设备和集中检验的工序留在车间。用工双方把工作内容、结算周期和请假沟通方式说清楚。对无法适应现有岗位的人，服务人员如实介绍其他机会，没有用“家门口轻松赚钱”作一概而论的宣传。厂房里多了熟练工，但招到人并不等于留得住人，稳定的工作预期仍需要慢慢建立。

销售渠道也开始变化。企业不再只看直播当天订单量，而是整理不同渠道的实际退换情况和重复购买记录。一家门店愿意让顾客现场比较尺寸，并把未成交原因反馈给厂家；企业则提供简明的产品说明和售后联系方式。双方没有约定夸大使用效果来换取销量。针对同一批次出现的疑问，厂家能够找到对应的部件和生产记录，及时联系受影响客户；没有发现问题的其他型号，也不因一条笼统传言而被混为一谈。

目前，芦湾镇形成了以携行包、清洁垫和普通收纳配件为主的生产方向，暂不进入缺乏相应条件的食品、药品等领域。企业仍面临淡旺季订单变化、专业设计人才不足等困难，尚未达到一些宣传方案描绘的庞大规模。镇里准备在已有产品稳定后继续对接设计服务，帮助企业拓展适合的小批量客户，并观察工人收入稳定性和真实交付情况。唐师傅说：“做得多当然重要，但先得知道每多做一件，能不能同样让人放心。这个基础没打牢，宣传跑得越快，后面可能越难收拾。”

资料4

怀澜县悦伴用品厂的一间办公室里，墙上曾挂满直播销售日历，每个颜色代表一种促销安排。那段时间，负责人陆青最常问的是今晚能有多少人进直播间。宠物用品受到关注后，他把原来的几条产品线迅速改成鲜艳的新款，围绕节日推出限定造型。镜头里的小动物安静可爱，评论区不断有人询价，仓库里包裹堆得越来越高。一时间，所有人都觉得新机会已经被握在手中。

问题先从财务表里露出端倪。订单数量明显增加，真正完成交付后留下的收入却没有同步增长。营销费用、临时加班和退换货占去了不少空间。一款装饰繁复的小垫子在画面中十分醒目，顾客收到后却抱怨难清理；另一款用品为了赶上活动临时改变配件，售后人员解释不清新旧版本的区别。销售负责人说，这些只是成长中的小麻烦，下一场直播做大一点就能补回来。财务人员反问：“如果每多卖一件都带来新的问题，卖得更多是在补缺口，还是把缺口扩大？”

陆青起初不愿听。他看到同行不断上新，担心停下来就失去关注。直到一位长期合作的门店老板把未能售出的商品寄回，说顾客已经开始怀疑这个品牌所有产品，他才意识到，消耗的不只是某个型号的利润。门店老板并没有要求更夸张的设计，而是希望下次补货能与样品一致，遇到问题找到人，产品说明能回答最普通的使用疑问。这些要求没有新潮名称，却决定了下一次是否还愿意合作。

企业开了一次少见的会议，客服、仓管和一线工人坐在同一张桌边。客服说，许多购买者把镜头中的安静表现当成使用后的必然效果；拍摄人员解释，短视频只截取了容易展示的片段，并没有完整说明条件。仓管说，频繁换版本却沿用旧包装，退回的货难以区分。工人则指出，新款赶得太急，某些已经发现的不便还未解决，就要求进入下一轮生产。几种问题相互叠加，最后都在消费者那里显现。

陆青决定暂停两项尚未准备好的新品，将宣传中不能证实的效果表述撤下，安排专人处理已经售出的产品。他并没有把所有库存直接丢掉，而是逐批检查，能够通过正常调整满足原说明的，告知客户后提供相应处理；存在明显问题的，按具体情况妥善退换。销售团队不能为了减少报表中的退货数量拖延回复。处理过程中，一些损失无法追回，但企业至少重新掌握了真实的问题规模。

下一步投入什么，团队仍有分歧。有人建议重新找更有影响力的主播，也有人主张直接购入一套昂贵设备。陆青请大家先回答，什么问题解决之后，顾客会有理由再次选择这家厂。讨论最后落在几件小事上：把版本区分清楚，让常见使用条件可查询，把零部件供应稳定下来，给客服留下可以找到生产负责人核实问题的渠道。企业根据自身承受能力安排改进次序，没有把所有预算押在一项看起来足够先进的技术上。

一款保留产品的修改并不顺利。设计者认为新外形更加美观，门店反馈却显示，顾客最看重的是清理方便。团队带着两种方案回到具体使用环节比较，最后保留了不那么醒目但更实用的版本。设计者有些失落，陆青解释，这并非否定设计，而是要求设计回答使用者和动物的实际需要。产品的价值不应只在镜头前成立，离开灯光之后仍能发挥作用，才是值得反复生产的东西。

半年后，企业销售峰值没有回到最热闹的时候，但重复合作的门店逐渐增多。客服接到的问题开始变得具体，客户愿意提供使用反馈，而不是一上来就要求负责人解释“是不是只想赚快钱”。陆青也改变了自己的看表方式：除了订单，还看实际交付、售后处理所需时间和几次改动是否真正减少了同类问题。有时某个新想法被推迟，他不再立即认定这是丢失机会，而是追问团队是否已具备承担承诺的能力。

县里的产业交流会上，有人把悦伴用品厂的变化概括为“从热闹回归冷静”。陆青并不完全赞同。他说，企业并没有放弃新需求，恰恰因为相信这个市场能够长久存在，才不愿把它做成只剩短期流量的生意。一个新市场形成时，消费者尚在学习判断，经营者也在学习供给。如果先用模糊承诺把信任消耗掉，后来想认真做事的人，同样会面对怀疑。守住承诺，不只是对自己的订单负责，也是在维护同行共同进入市场的基础。

参加交流的一位基层干部谈起另一个顾虑：看到某个产业受到关注，地方容易迅速提出规模目标，却没有认真了解企业到底缺什么。有的企业缺设计能力，有的缺稳定的部件供应，有的只是尚未想清楚产品定位，不能都用一次招商会或一笔设备投入解决。县里随后调整服务方式，先了解企业能够兑现的交付与用工安排，再讨论适合提供哪些公共服务。对经营者提出的市场预期，既不轻率否定，也不替其作出盈利保证。

交流结束时，一名准备创业的青年问陆青，现在进入这个行业是不是已经太晚。陆青没有给出肯定或否定的答案，而是建议他拿一个具体需求去观察：谁会遇到这个问题，已有产品为什么没有满足，有没有能力长期解决，做不到时是否愿意说明。青年原先写满“爆款”关键词的计划书上，后来增加了许多关于使用条件与交付安排的问号。机会没有因为问号增加而消失，却开始变得可以判断。

回厂路上，陆青收到设计小组的新提案。提案没有先画宣传图，而是列出已经观察到的需要、尚待核实的假设和目前做不到的地方。他在第一页写下一句话：“新需求打开的是一扇门，能否留下来，要看我们愿不愿把承诺做成能力。”他知道，市场还会变化，今天稳妥的做法也需要继续检查。真正值得警惕的，是把每次热度都当作无需准备的捷径；真正值得争取的，是在变化中持续积累解决问题的本领，让一次机会成为可以长久经营的事业。

三、作答要求

第1题（15分）

请根据“资料1”，概括养宠生活辅导员在帮助居民将养宠热情转化为负责任的日常行动过程中发挥的作用。

要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

第2题（20分）

假如你是澄岚县商务服务中心工作人员，请根据“资料2”，围绕云栖商场宠物友好试行安排引发的讨论，起草一份舆情摘要供领导参阅。

要求：内容包括反映问题和解决措施；问题梳理全面、准确，区分已核实事实与待核实说法；措施与问题对应，具体明确、切实可行，准确表述已采取与拟推进的安排；不超过400字。

第3题（25分）

假如你是芦湾镇党政办公室工作人员，领导安排你了解本镇宠物携行用品产业发展情况。请根据“资料3”，起草一份汇报材料提纲。

要求：紧扣资料，内容全面；逻辑清晰，语言精炼；不超过500字。

第4题（40分）

“资料4”提到：“新需求打开的是一扇门，能否留下来，要看我们愿不愿把承诺做成能力。”请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。

教研依据（不属于考生作答材料）

时政观察日为2026年9月28日。人民网当日关于县域宠物用品产业的报道提供议题入口；负责任消费、公共关切与供给能力为本卷独立选择的教研角度。原创地方情境不归于原报道，未采用报道的企业、统计或具体发展链条。

1. 人民网－安徽频道，2026-09-28，安徽向上｜宿州泗县：“它经济”，正得“宠”

真题结构参考：2024年云南省考申论县乡卷（P12），4则资料、4题、150分钟，分值15／20／25／40，字数要求300／400／500／1000—1200。执行年份2026，近三年窗口2024—2026；本次按轮换7选择2024卷的作用概括、舆情摘要、产业汇报提纲和关系型议论文任务。目录中的2025县乡卷P17用于轮换1，并非缺少2025卷；目录未提供2026县乡卷。本卷资料为加长训练，高于参考卷约6546有效字符，不代表官方考试长度要求。

命题说明：考查辨认不同主体的需要、区分事实与诉求、将产业发展细节组织成工作表达，以及分析市场机遇与责任能力关系的能力。情境安排应结合具体条件理解，不以热度或单一销量代替发展成效。本卷不含参考答案。