青云申论模拟卷第049期（县乡卷）：把乡土经验变成应变能力

一、注意事项

1．阅读资料参考用时40分钟，作答参考用时110分钟。

2．所有题目使用现代汉语作答。线下训练请在答题纸指定区域作答。

3．注意各题的资料范围、身份、文体和字数要求，以给定资料为主要依据，不要求掌握题外财税或农业专业技术规范。

4．请独立完成。本卷不附参考答案。

二、给定资料

资料1

岚溪县石桥乡的种植户何秀英有一本旧账本，卖菜收入记得清楚，买肥料、雇人和运货的钱却分散在手机里、纸条上，有些凭记忆估算。年底她说今年生意不错，丈夫却觉得一家人忙得更累，手头没有多留下多少。两人各有依据，又谁也说服不了谁。村里不少农户都有类似困惑：知道某一车菜卖了多少钱，却难说清哪一季、哪一种安排真正值得继续做。

乡农业服务中心邀请熟悉农业经营的会计人员、返乡青年和有经验的种植户，组成经营记录辅导小组。小组不替农户作投资决定，也不代替专业财税服务，只帮助愿意参与的家庭整理日常经营信息、理解成本与收益。辅导员方宁第一次上门没有发一叠表格，而是请何秀英说说最近一次卖菜的经过：谁去采收、谁找车、货款何时收到、包装物从哪里来，每问一步，就把一张原本散落的凭证放到一起。

何秀英原以为，“自己家的人干活，不用另外付钱，就不算成本”。方宁没有要求她机械套用外面的工资标准，而是把家庭劳动花费的时间另作记录，提醒她比较不同经营方式时，不能当作家人的时间没有代价。还有一笔钱，是亲戚归还的借款，原先混在当月卖菜收入中；一项生产投入已经使用，却尚未付款，账本里暂时看不见。重新整理后，家里可支配的钱与当期经营成果不再被当成同一回事。

辅导小组发现，大而全的表格最容易被放到抽屉里。方宁与农户商量，只保留当前判断需要的信息，允许先用纸本记清日期、事项和金额，季末再集中整理。不会用手机的农户，可以在固定服务时段请人协助，不要求为了记账更换设备。涉及家庭情况的记录由农户自己保管，对外交流只使用本人同意分享、且不含身份信息的内容，不把谁赚得多、谁亏得多挂到村里的榜单上。

一次小组讨论中，几户人家都觉得运输费用上涨很多。把记录放在一起看，问题却不同：有人每次货量少而送货频繁，有人临时找车价格不稳定，有人把去集市买家用物品的车费全部算进了卖菜成本。辅导员帮助他们区分事项，再让各户考虑能否调整出货节奏、与邻居合并合适的运送需求。并不是所有费用都能压下来，也不能为了摊薄运费让鲜菜失去应有品质；记录让讨论从一句“什么都贵”变得更具体。

何秀英想添一套设备，商家给她算的账只包括购买价格和每天可以完成的作业量。方宁请她先写下自己一年可能使用的时间，再列出保养、存放、人工配合及可能的闲置情况，并了解本地已有作业服务的收费条件。几种安排放在一起，她发现单独购买未必最合适。她最终选择先使用一季外部服务，保留以后调整的空间。辅导员没有替她签字，也没有收取设备销售提成，判断仍由这家人自己作出。

隔壁种植户老梁不理解：“算得这么细，会不会把人算得不敢干了？”他认为今年某品种价格好，就应多种一些。辅导员陪他回看前几季记录，发现收入差异既来自售价，也来自产量、出售时间和没有卖出的部分。他们分别讨论价格较好、一般和不利情况下家庭能够承受的投入，让老梁看到选择背后的范围，而不是用一个最乐观的数字代替所有可能。老梁后来保留了一部分熟悉的品种，拿出自己能够承担的小片地试做新安排。

小组还遇到过难以归类的事项。一辆车既用于生产，也用于家庭出行，几个家庭成员又同时参与不同农活。方宁不追求每一项都算到小数点后，而是帮助农户采用说明得清、前后相对一致的记录方法，对暂时无法确认的部分保留备注。农户可以知道哪些数字可靠、哪些只是估计，不会因为一张表看起来精确，就把未经核实的结果当成事实。遇到超出小组能力的问题，则转请合适的专业人员解释。

到了下一季，何秀英主动记录采收中断、客户临时取消和临时雇工等情况。方宁请她把账与当时发生的事情一起看，避免只比较两个总数。一次支出增加，是因为主动改善了产品分拣，带来了更稳定的后续订单；另一项看似节省的开支，却使家人反复返工。小组据此调整讲课内容，不把“支出越少越好”作为唯一结论，而是帮助农户辨认哪些投入形成了实际价值、哪些消耗可以减少。

村合作服务点过去拟新增设备，常凭几位大户说“肯定用得上”就讨论购买。现在，小组在征得参与者同意后，只汇总不识别单户的需求信息，呈现不同季节、不同规模农户的大致使用情况，供服务点参考。对仍不确定的需求单独注明，不把咨询过设备的人都算成实际用户。服务点据此调整方案，先补充旺季急需的安排，没有一次性添齐所有被提到的机器。农户的日常记录，也开始帮助公共服务看清真实需求。

辅导工作并不顺利。有的农户忙时停记，有的把整理任务全交给孩子，自己仍不看账。小组改为在关键农事节点做短时回访，请农户用自己的话说清最近一项经营变化，再一起补查记录，而不是只检查表格填了几页。小组还培养了几位愿意长期参与的本地骨干，帮助邻居掌握基本方法；涉及各户具体收益和选择，仍尊重隐私与自主决定。记录要成为经营者自己的工具，而不是交给别人完成的一项作业。

年底，何秀英没有说自己终于找到了“一定赚钱”的办法。她说，现在和家人讨论明年的安排，能讲清准备投入什么、担心什么、怎样判断是否继续。赚得多时，不会把所有变化都归为自己选对了；不如预期时，也能沿着记录找到需要调整的环节。方宁在工作札记中写道：“账本没有替农户种好一块地，却让他们更清楚地理解自己的劳动，并有依据地决定下一步。”

资料2

秋收临近，岚溪县融媒体平台“乡里话”出现一条热帖：“村口新建的集中晾晒场锁着门，粮食却晒到了路边，这个场到底给谁用？”照片里，场内只有少量谷物，门外停着几辆装粮的小车。评论中，有人质疑管理方只照顾大户，也有人解释，当天场内部分区域刚清洗，暂时不能铺粮。记者随后走访多个村庄，发现同样叫“便民晾晒场”，使用情况却有很大差别。

网友“山后人家”：我们从家里运粮到场上，要先找车，再排队卸。新场很漂亮，可家离得远，一小车一小车送不划算。去年大家在附近一块经核实可以使用的空地轮着晒，今年通知只说去集中场，没有说那块地方还能不能用。我不赞成把粮食摊在公路上，但不能只告诉大家“不要晒”，却不问粮往哪里去。

网友“赶早的禾苗”：手机预约我会用，可页面只能按整片区域预约，我只有少量粮，也要占一个大格。有人早早约了，实际只铺一角，剩下的地方却不让别人进。我们问管理员，他说系统就是这样设置的，改不了。村里不会用手机的老人得请人代约，有人不知道预约结果在哪里看，到了现场才发现时间记错了。

青禾村管理员：集中场启用后，原来乱放的农具少了，粮食也不必紧贴车辆通行的地方。有些群众很认可。但场地能容纳多少粮、不同作物通常需要多长时间，我们最初估得比较粗。预约只看面积，没有了解农户准备何时收、什么时候运到。实际用场有早有晚，碰上连续阴雨，前一批撤不走，后一批就进不来。电话一直响，可我没有备用场地名单，临时也不敢随便指一个地方。

记者在青禾村看到，公告牌写着“先约先用”，并未说明预约未到、面积占用不足、天气变化等情况如何处理。场内几处区域没有清楚的分界标记，农户容易把不同批次粮食混在一起。管理方让大家自行照看，但部分农户离家远，不可能整天守着。发生小争执时，有人认为应找村委会，有人让找场地运营人员，双方都拿不出明确的日常管理分工。

网友“阿春”：我赞成大家共享，不能谁先把袋子放过去，就长期圈住一块。上次邻居要借我的位置，我也愿意，问题是出了混粮、丢失或者场地没清理干净的情况，双方怎么说得清？不是一定要搞复杂手续，至少得有人告诉我们交接时看什么、出现问题找谁，别到最后全凭吵架决定。

网友“河湾晚风”：我们村没有新场，用的是一处确认具备条件的旧场地。村里提前问各户大致收获时间，留有少量机动位置，谁临时不用就通知后面的人。老人到村服务点也能登记。我觉得这种安排很实在，不一定每个村都得建个一样大的新场。不过近来使用人数增加，清扫和夜间值守主要靠两个人义务承担，他们也有自家农活，长久下去恐怕吃不消。

河湾村一位村民补充，免费并不等于没有成本。扫帚、覆盖物损耗和场地维护都需要支出，过去由几个热心人零星垫付，没有明确记账，其他人也不知道花了多少。有人建议适当分担，有人担心管理方借机乱收费。目前村里尚未就服务内容、费用来源和公开方式形成一致意见，清扫常因“今天轮到谁”而中断。她希望把账和责任一起说明白，而不是每次出问题再临时找人。

另一段视频把集中场闲着的画面与路边晒粮剪在一起，配文称“全县晒场都成了摆设”。记者核实，其中一张照片拍摄于该点尚未开放时，不能代表现在的使用状况；但距离远、预约不便和高峰期安排不足确有群众反映。县农业农村部门工作人员表示，不能因为视频有失实之处就否认实际困难，也不能依据几个片段认定所有场地无用，应逐点核实条件与需求后分类处理。

在走访中，一名种粮户提出把所有小块晒场都合并，便于专人管理；另一名农户担心距离更远。农技人员认为，集中与分散各有适用条件，晾晒、烘干等不同方式也受作物、数量、天气和服务能力影响，不能只根据设备是否先进作选择。对于可承接的其他服务，需要先核实容量、费用和联系办法，再让农户自主比较；并非挂上一个电话号码就说明替代方案已经可用。

乡镇工作人员查阅前期材料发现，新场选址时主要考虑建设方便、看起来整齐，问过几家规模经营主体，却较少听取偏远散户和老年农户意见。验收关注场地是否建成，没有同步检验农忙时怎样预约、怎样清场、遇到天气变化怎样调整。有村干部直言：“我们当时想的是把场建好，后来才发现，真正难的是把一季接一季的使用安排好。”

一位受访者说，群众反对的未必是集中服务本身，而是自己的生产节奏没有被看见。已有使用顺畅的点位，可以总结办法，但不应要求各村原样照搬。县里拟由相关乡镇核对现有场地、实际需求和可用替代资源，明确协调人员，对群众反映的问题逐项回应。如何既避免占用道路造成隐患，又让不同规模农户找到合适去处，仍需要从这些具体分歧中寻找答案。

资料3

岚溪县南坪乡柳溪村过去有不少人家靠育菜苗增加收入。每年到时节，各家在院子边支起简易棚，凭经验估算要育多少，再到周边集市寻找买主。天气合适、需求集中时，苗很快卖完；遇到种植时间调整，就可能出现买主急着要的品种没有、已经育出的苗无人接手。村民唐师傅说：“苗不像别的货，今天卖不掉，不能一直放着等。”收入忽高忽低，年轻人不愿接手，老手艺也难以支撑更大的市场。

返乡青年林乔原来做生产计划工作，她先跟着几位育苗户跑了几个集市，没有急着扩大棚房。她发现，同一乡镇不同海拔、不同种植安排的农户，用苗时间并不完全相同。过去大家凭上一年行情同时开育，容易挤在同一个时间卖；买苗者也常临时上门，双方都摸不准需求。她把询问得来的作物、预计用苗时间和可接受变动记在本上，再与育苗户商量哪些订单能够承接，哪些只能提供咨询，不能收下钱就算完成一笔生意。

村党组织组织育苗户、种植户和农技人员开了几次小型商谈会。有村民担心，登记需求等于把自己绑在某一家买卖上。村里明确，参加合作由各户自愿，需求登记不替代具体约定，更不能由村干部替农户决定种什么。愿意合作的经营者组建“禾序育苗联合体”，各自保留经营主体身份，共同使用一套订单记录和交付核对办法。谁负责哪批苗、何时交付、遇到变化怎样商量，在承接前说明，不能出了问题才互相寻找责任人。

联合体最先调整的不是设备，而是生产批次。以前一听某品种好卖，各家都想多育一些；现在先把已有意向与生产能力对照，保留适当余量，分批安排。对于外地新客户的大单，先核实种植计划和交付条件，必要时从小批合作开始，不把口头询问都当成确定订单。林乔把“有人说想买”和“双方已确认”分开记录。一位育苗户起初嫌麻烦，后来发现，这让自己少了一些凭热闹作决定的冲动。

农技人员参与梳理育苗过程中的关键记录，提醒经营者将品种来源、批次、日常管理及异常情况分别记清。联合体安排熟练人员带着新手学习，发生不明原因的长势异常时，先隔开相关批次并寻求专业判断，不凭颜色相似就混在一起交付。唐师傅原来担心记录会泄露多年经验，参加几次讨论后，发现自己最擅长的观察方法可以教给年轻人，年轻人则帮助他把容易忘记的批次信息保存下来。

一次交付前，客户要求提前取走一批尚未达到双方约定状态的苗，理由是请来的工人已经到场。负责接单的人怕丢客户，准备同意，生产人员却提出异议。联合体请农技人员说明现状，与客户重新商量可行安排，并把最终确认留在订单中。事后大家讨论，不能为了让一张表显示“按时交货”，把不适合交付的东西推出去；也不能只说“这是客户自己要的”，就忽视经营者应当说明的情况。

产品交付后，联合体选择不同类型农户回访，了解苗在其种植条件下的表现。回访不直接把所有长势差异归因于苗，也不一概归因于农户管理，而是结合批次记录、交付状况和后续环境请专业人员分析。发现可以在育苗环节改进的，及时调整；属于种植条件差异的，向客户解释适用范围。几个反复出现的问题形成新的培训材料，既帮助本村育苗户改进，也使购买者知道在订苗前需要说明哪些条件。

联合体没有要求所有成员建设同样的设施。有的农户擅长小批次精细管理，就承接相应订单；有的场地较大、人员稳定，负责较集中的批次。公共检测咨询和培训可以共享，日常管理责任仍由各经营者承担。共用工具实行登记和清洁交接，不因为是“大家的”就无人照管。新增设施先看订单与人员能否支撑，再讨论投入，不能只比较谁家的棚更大、设备看起来更新。

旺季，一名成员家中有事，需要临时退出正在承担的批次。过去遇到这种情况，常由邻居口头帮忙，谁接到哪一步说不清。这次，联合体先核对未完成事项、记录和人员能力，再征得相关方同意安排接续，原经营者保留已经完成环节的记录。事后，成员把这种情形纳入合作约定，既给农户应对家庭变化留下余地，也避免接手者在不了解情况时被迫承担全部责任。

收入分配也经历过争论。负责联系客户的成员认为自己付出最多，生产者觉得真正的风险在棚里，回访人员则常被当作顺便帮忙。经过协商，联合体把共同发生的联络、培训和必要服务费用列清，成员按约定分担，具体批次的生产收益与责任对应；结算时向参与成员公开相关账目。对未参与的农户，保留公开培训和一般咨询渠道，不把联合体变成少数人获取村庄资源的门槛。

合作一段时间后，育苗户不必天天到集市碰运气，能够提前准备适合的批次；种植户可以在订苗时说明生产节奏，接苗时核对批次与状态。几名返乡青年分别承担计划、记录和客户联络，唐师傅等老手继续参与生产与带徒。一户原本准备停育的家庭把精力集中在自己熟悉的小品种上，收入虽没有出现夸张增长，却少了整批滞留后的大幅波动。村里把这种稳定性也记入产业发展的成效。

柳溪村并非从此没有难题。临时天气变化仍会影响交付，少数客户不愿提前确认，旺季有些生产记录填写不及时。联合体正在完善变更协商与替补人员安排，不打算立即承接更多远距离订单。林乔说，市场看起来很大，但先把当前能够履行的承诺做扎实，比急着在地图上画满销售点更重要。下一步，村里希望继续培养熟悉生产又能组织订单的人，让现有做法不只依靠她一个人。

乡里来调研时，唐师傅没有先领大家看新棚，而是拿出两本本子：一本记生产批次，一本记客户后来的反馈。他说：“我还是在育苗，可决定怎么育的依据变多了。”柳溪村的变化，不是简单把一家一户的规模加在一起，而是让分散经验、实际需求和共同约定有了相互校正的机会。

资料4

岚溪县北川镇曾有一批生产普通网袋和网布的加工点。订单稳定时，老板只需按照客户给定的尺寸赶工，很少接触最终使用者。后来同类产品越来越多，原料和用工成本又有变化，一些经营者靠压价维持订单，做得越忙，留下的收益却越少。有人主张再增加机器，把产量做上去；也有人想跟风生产市场上热销的新产品，认为换一个名称就能摆脱困境。

启禾网业负责人陆青没有立即添设备。她盘点厂里的能力：工人熟悉织造和缝制，能处理小批量尺寸变化，但材料选择、用途设计和检测能力较弱。随后，她带着样品走访周边种植户，听到的需求与经销商转达的并不相同。有农户说，买来的网布不是完全不能用，而是在开合、固定、局部更换时很费事；有人只需要替换损坏的一段，却被要求整套购买。陆青看到，低价竞争之外，可能存在一块需要认真理解的市场。

公司先选择一种需求较清楚的农业覆盖用品试做，没有同时推出许多用途。设计人员与使用者讨论操作顺序，区分哪些问题可以通过尺寸和连接方式改进，哪些涉及材料性能，必须交给专业机构验证。广告中不使用尚未证实的耐用年限和效果承诺，样品也不直接当成正式产品大量销售。工人觉得这样推进太慢，陆青解释：“如果连为什么有人愿意用都没弄清，生产得越快，积压也会越快。”

首轮试用并不顺利。一种连接件安装很快，却在重复操作后出现不便；另一种方案更结实，但单人收拢费力。公司把失败样品保留下来，请工人与农户一起讨论取舍。有人建议增加更多配件解决所有问题，老工人却提醒，零件太多也会提高使用和补配难度。团队最终针对不同使用频次保留两种方案，并明确适用条件，不再追求一款产品满足所有地形和作业方式。

这些调整暴露出企业原先没有的能力缺口。过去接单只看长宽数量，现在需要理解客户的具体用途；过去检验主要看外观，如今还要按照相应用途核实要求；过去发货便算结束，现在要知道产品在持续使用后出现了什么。县里的企业服务人员帮助其联系能够提供专业支持的机构，并安排小企业共享咨询时段，具体产品责任仍由企业承担。陆青没有把一次咨询当作永久背书，而是将专业意见写进后续试制和核验安排。

镇上另有一家厂看到启禾的新订单，迅速换了宣传包装，却没有调整原有生产方式。客户提出小批量更换和尺寸调整时，车间仍按整批加工的办法处理，返工增加，交期也不稳定。负责人后来承认，自己模仿了产品外形，却没有看到背后的计划、检测和沟通要求。镇里组织经验交流时，既介绍启禾的尝试，也请这家厂说明遇到的困难，不把一家企业的进展包装成所有工厂都应照走的唯一道路。

新的订单还改变了工人的工作。熟练缝制工周师傅原本担心，小批量变化意味着自己多年积累的速度优势没有用。后来，他参与设计可调整的工序夹具，把反复改变尺寸时容易出错的位置标清，成为车间带徒的重要内容。年轻员工负责整理试用记录，也要进车间理解实际工序。企业留出培训和试做时间，不要求员工一边满负荷赶旧订单，一边无偿完成全部新任务。经验没有被丢掉，而是在新的任务里重新找到位置。

面对新增需求，陆青仍然保留一部分能够稳定履行的旧订单。财务人员把试制、退换、培训和售后投入单独列出，提醒大家不能只看新产品售价较高，就断言收益更好。公司为扩大投入设定阶段条件：已完成的试用问题是否解决，重复订单是否稳定，关键岗位能否接续，资金是否能够承受更慢的回收。未达到条件的先调整，不因为已经投入一笔钱就继续追加，更不把所有经营风险转给合作农户。

镇里的支持方式也随之变化。过去评比常看新增设备和生产面积，现在更关注企业识别了什么真实需求、形成了哪些能够持续履行的能力。对仍适合原有市场的加工点，帮助其改善经营，不催着每家都贴“新赛道”标签；对希望转型的企业，提供信息和专业对接，同时让其自主判断成本与风险。企业提出的共性问题，则通过共享咨询、技能培训等方式降低单家摸索的难度，不替企业保证订单和利润。

在一次座谈中，一位老板问陆青：“是不是等困难逼到眼前，人才能想出新办法？”陆青摇头。她说，困难只会提醒旧办法可能不够，不会自动告诉你新路在哪里。公司之所以能开始改变，是因为愿意走进使用现场，把原来的本领拆开看，再补上缺少的部分。没有这一过程，压力可能只让人更急着压价、加班，或者盲目追逐热门产品。

北川镇把几家企业的尝试整理成内部案例，记录哪些条件下有效、哪些尝试暂时没有走通。有人担心写失败会影响信心，负责整理的工作人员认为，知道新路需要什么、不能省略什么，才有助于后来者少付不必要的代价。对合理探索中的困难，应提供专业支持；对夸大效果、隐瞒风险的做法，则不能以“鼓励创新”为由放任。尊重探索与坚持实事求是，应当同时落实。

陆青在年终交流时说：“变化不会自己变成机会，只有把旧经验拿到新问题中重新检验，补上短处、形成办法，才能把压力变成前进的空间。”农户的经营记录、村里的用场争论、育苗户的订单本和车间里的失败样品，看似是不同的事情，却都在提醒人们：既不能把熟悉的办法当成永远不变的答案，也不能为了求新而抛开已经积累的能力。面对变化，找到问题、作出选择、持续验证，比喊一句转型口号困难得多，也有用得多。

三、作答要求

第1题（15分）

请根据“资料1”，概括经营记录辅导小组在帮助农户改善经营决策过程中发挥的作用。

要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

第2题（20分）

假如你是岚溪县农业农村部门工作人员，请根据“资料2”，就集中晾晒服务相关讨论起草一份舆情摘要，供领导参阅。

要求：内容包括反映的问题和解决措施；问题梳理全面、准确；措施与问题对应，具体明确、切实可行；注意区分已核实情况与不同意见。不超过400字。

第3题（25分）

假如你是刚入职南坪乡党政办的工作人员，领导安排你到柳溪村了解育苗产业发展情况。请根据“资料3”，起草一份汇报材料提纲。

要求：紧扣资料，内容全面；逻辑清晰，语言精炼。不超过500字。

第4题（40分）

“资料4”中提到：“变化不会自己变成机会，只有把旧经验拿到新问题中重新检验，补上短处、形成办法，才能把压力变成前进的空间。”请深入思考这句话，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。

教研依据（不属于考生作答材料）

时政观察日为2026年9月21日。以下报道仅提供新农人经营、农业供给适配和基层实践创新的议题背景；本卷不移植真实人物经历、政策条款、协议内容或统计数据。

1. 人民网－湖北频道，2026-09-21：新农人“新”在哪里？这六位给出答案
2. 光明网－新重庆·重庆日报，2026-09-21：西南四省（市）携手补齐丘陵山区适用农机装备短板
3. 人民网－学习时报，2026-09-21：从基层和群众关心的问题上找出路找办法

真题结构参考：2024年云南省考申论县乡卷，4则资料、4题、150分钟，分值15／20／25／40，字数要求300／400／500／1000—1200。按轮换第7位采用2024—2026窗口内的2024年原卷，保留作用概括、含问题与措施的舆情摘要、产业汇报及议论文章任务；2025年同类原卷用于另一轮换位置，目录未提供2026年同类卷。本卷为加长训练，材料阅读负荷高于参考卷约6546有效字符，不代表官方考试长度。

命题说明：围绕乡土经验、现实变化与应变能力的联系，考查功能归纳、舆情辨析与措施转化、产业情况组织及条件论证。保留不同主体的约束与分歧，不把增加投入或追逐新模式视为必然成功。本卷不含参考答案。