青云申论模拟卷第010期(行政执法卷):把治理做在问题发生之前
内容摘要:源头预防不是把风险归零,也不是增加无差别检查,而是把监测、许可、执法、生产责任、公众参与和复盘纠错接成完整链条,使治理更早发现、更准判断、更公正处置。
青云申论模拟卷第010期(行政执法卷):把治理做在问题发生之前
考试时限:180分钟 满分:100分 题目数量:5题
时政观察日期:2026年8月14日 卷型参考:2025年国家公务员考试申论行政执法类结构
原创性声明:本卷由青云教研中心原创命制,不是官方真题,不作真题预测,不提供所谓“标准答案”。资料中的L省、青桐市、云岚市、南屏区、苍岭市、企业、人物、监测结果、试点规模和工作制度均为教学模拟;真实法律政策和主流媒体议程仅作为命题依据,并在文末列明。
一、注意事项
- 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限180分钟,其中阅读给定资料参考时限50分钟,作答参考时限130分钟。
- 请在规定区域使用现代汉语作答,超出答题区域或者未按题目规定身份、对象、文种和字数作答的,酌情扣分。
- 作答应以给定资料为主要依据。资料中的教学模拟数据不得当作现实统计、真实案例或官方结论引用。
- 所有题目均需独立完成。监考人员宣布考试结束后,应立即停止作答。
二、给定资料
资料1
初秋的一场夜雨过后,L省青桐市北河支流出现了一段淡黄色水带。清晨六点二十分,设在河道上游的自动监测站连续发出两次异常提示。市生态环境综合行政执法支队值班人员没有等到群众投诉才出发,而是先调取上游雨量、流速和园区排水口数据,再联系水务、住建和属地街道共同排查。半小时后,工作人员发现一处雨污分流改造工地的临时围挡被冲开,泥水经旧管网进入支流。现场没有简单认定为企业偷排,而是固定水样、核对施工记录、查清管网走向,同时要求施工方立即封堵、设置沉淀设施,并安排人员巡看下游水体变化。
过去,青桐市处理涉水问题往往依赖“看见污染—接到投诉—赶赴现场—要求整改”。这种方式能解决眼前问题,却常出现三个困境:污染已经扩散,现场证据被雨水冲淡;同一片区由多个部门分别管理,问题在管网、工地、河道之间来回转办;整改只盯排口,源头生产、施工组织和设施维护并未改变。市里复盘近年的执法记录后,把工作重心从末端查处转向风险预防,建立“空间单元—风险源—责任人—处置资源”四张清单。清单不只标注重点企业,还纳入老旧管网、易涝点、饮用水源周边道路、旅游旺季餐饮集中区等动态风险。
风险清单由谁更新,曾经是个难题。信息部门认为数据来自业务单位,应由业务单位负责;业务单位又担心系统维护成为额外负担。市政府明确,生态环境部门负责规则和风险分级,行业主管部门对本行业基础信息负责,街道和网格员补充现场变化,平台管理人员负责数据校验和权限控制。出现项目开工、排污许可变更、企业停产复产、极端天气预警等情形,清单自动触发复核。每条风险都记录来源、更新时间和责任岗位,避免“平台上有数据,却不知道谁确认过”。
青桐市还把例行检查与企业守法需求结合起来。执法人员走访发现,一些小微企业并非有意违法,而是不理解设施维护、台账记录和危险废物分类要求;如果只在出问题后处罚,企业付出代价,环境风险也已经形成。支队于是发布常见风险提示单,按行业列出污染治理设施启停、异常报告、委托处置资质核验等关键动作。企业可以申请“合规体检”,执法人员指出问题和整改期限,但不代替企业承担主体责任。对主观恶意、篡改数据、屡查屡犯等情形,仍依法严格查处,防止指导服务变成放松监管。
一次,园区平台显示某食品企业夜间用电量下降而污水处理设施流量异常。预警模型把它列为高风险。执法人员到场后发现,企业正在更换设备,生产线已经停产,污水流量来自清洗作业,现场记录基本一致。工作人员没有为了证明模型正确而寻找处罚理由,而是将此次情况标记为“设备检修型误报”,调整同类预警的核验条件。支队负责人说,技术只能提示“哪里值得看”,不能替代事实调查和法定程序;预警准确率固然重要,更重要的是不让错误标签直接转化为执法结论。
为提高协同效率,市里设立统一的环境风险会商机制。日常问题在线流转,涉及跨区域、跨部门或者可能影响群众健康的事项,由牵头部门召集会商。会商不追求所有单位都到场,而是根据风险链条确定参加者:道路运输泄漏要有交通运输和应急管理部门,餐饮油烟问题需要市场监管、城管和街道参与,河流上游来水异常则及时联系相邻地区。每次处置后,平台记录发现方式、证据链、控制措施、群众沟通、修复结果和制度漏洞,供后续复盘。
青桐市没有把“没有投诉”简单等同于治理有效。部分村庄离监测站较远,老人不熟悉网络投诉;有的企业周边人口少,即使污染存在也未必立即被发现。市里因此把监测数据、巡查记录、企业自查、群众感受和生态变化共同纳入评价。在河道沿线设置简明公示牌,居民可以查看水质趋势、巡查时间和问题处理状态;对专业指标,用生活化语言说明含义,不用一串代码代替沟通。居民提交的线索先由专人核验,既保护举报人信息,也避免未经证实的信息给经营主体造成不当影响。
北河事件处置完成后,市里没有止步于“水色恢复”。复盘发现,施工审批信息没有及时进入风险平台,旧管网图纸与现场存在偏差,施工方雨前检查流于形式。相关部门据此补绘管网、优化审批数据共享,并把强降雨前的临时设施检查纳入施工单位责任清单。负责人总结:“查清一次污染只是完成一道题,修补让问题发生的条件,才是把同一道题以后少做几遍。”
资料2
云岚市地处山地河谷,枯水期部分河段自净能力较弱,汛期又容易把面源污染带入水库。为了守住饮用水安全底线,市里建设了“山水体检”机制。工作人员把一条流域看成连续的生命系统,不再仅按行政区划分段管理:上游林地水土保持、中游农业种植、城镇生活污水、园区生产排放和下游湿地修复,都放进同一张问题图谱。图谱不是为了展示一幅漂亮地图,而是回答污染从哪里来、沿什么路径移动、影响谁、由谁先控制。
机制运行的第一步是建立基线。监测人员在不同季节采集水量、水质、生物和岸线信息,区分长期变化与偶发波动。过去,某项指标一升高,基层容易立即寻找一个“责任单位”;现在,技术人员先判断是否受降雨、来水、施工或检测误差影响,再组织溯源。基线使异常有了参照,也防止用单次样本给一个地区贴标签。对于群众反映强烈但常规指标不明显的异味、藻类和垃圾问题,则增加感官巡查与现场访谈,不让仪器看不见的感受被排除。
第二步是把预防嵌入许可和项目管理。新建项目论证时,主管部门不只核对单个排放口能否达标,还考察区域环境承载能力、上下游累积影响以及事故状态下的应急条件。老项目不能因为曾经通过审批就“一劳永逸”,工艺、产能、原料或周边环境发生变化时要重新评估相关风险。企业的排污许可、自行监测和异常报告互相衔接,监管人员通过数据趋势发现设施运行问题,但作出行政决定仍须依法调查取证。
第三步是多方共同发现问题。村级河道管理员熟悉哪个沟渠雨后会变色,渔民了解鱼类活动的季节变化,企业掌握生产负荷和设施状态,专业机构能够分析污染物指纹。市里为不同主体设置不同的参与方式:公众提交照片和位置,企业报告异常并采取控制措施,科研团队分析长期规律,行政机关依法处置并公开结果。信息并非数量越多越好,平台对重复、失真和涉及个人隐私的内容进行校验与分级,重要判断必须有可复核证据。
第四步是实行分级响应。轻微波动先加密监测,确认趋势后再进入现场核查;发现可能影响饮用水、农产品或者群众健康的风险,立即启动跨部门响应和备用水源方案;对证据明确的违法行为依法处理;对尚未造成后果但暴露管理漏洞的险情,也形成整改任务。这样既避免每次预警都大规模出动,也防止因“尚未超标”而忽视早期信号。
第五步是让修复与发展相协调。某村过去在水库上游种植高投入作物,雨季养分容易流失。简单禁止种植会影响农户生计,单纯补贴又难以长期持续。当地合作社、农业技术人员和水务部门共同试验坡地覆盖、测土施肥、生态沟渠和订单收购,把减少面源污染与提升产品品质结合。试验没有宣称一次解决所有问题,而是连续观察土壤、水质、成本和农户收益,根据结果调整。好的预防机制不是把所有活动停下来,而是把风险成本提前纳入生产选择。
第六步是以复盘推动制度学习。每次异常处置后,专班都要回答四个问题:预警是否及时,部门是否各守一段却无人统筹,控制措施是否对准污染路径,群众是否得到清楚说明。对技术误报,优化阈值;对职责空白,明确牵头单位;对企业不会做的合规事项,补充指导;对故意规避监管的行为,依法追责。复盘记录与年度培训、应急演练和预算安排相连,问题不再只是档案中的一个编号。
机制实施一段时间后,有人建议用“预警数量下降”证明成效。专班没有接受。预警少可能意味着风险降低,也可能是设备故障或基层不愿上报;投诉少可能是问题解决,也可能是渠道不畅。市里最终选择过程与结果并重:看重点风险是否持续下降,也看异常是否更早发现、证据是否完整、响应是否匹配、公众能否参与、受损生态能否恢复。负责人说:“从被动救火到主动防火,不是多装几个探头,而是让监测、许可、执法、生产、公众参与和生态修复真正接成一条链。”
资料3
南屏区有一条临湖步行街,夜间聚集餐饮摊点、文创商铺和小型演出。过去管理部门最头疼的是问题相互牵连:油烟影响楼上居民,餐厨垃圾混入生活垃圾,洗涤污水可能进入雨水口,音响噪声与车辆拥堵又容易引发纠纷。多部门轮流检查时,商户常说“昨天刚有人来过”,但相同问题仍反复出现。区综合行政执法局决定把步行街作为“绿色街区”试点,编制联合巡查工作指引。
试点准备阶段,执法人员先绘制街区风险地图。地图标出雨污管口、垃圾暂存点、燃气使用区、居民楼敏感点、消防通道和高峰人流节点,并根据季节、天气和活动安排调整巡查重点。新商户进场前接受一次联合告知,内容包括排水去向、油烟净化、垃圾分类、噪声控制、燃气安全和突发事件报告。告知书不堆砌法条,而是用流程图说明开业前要检查什么、经营中要记录什么、发现异常先做什么;商户签收不等于责任已经履行,仍须按要求落实。
周五十八点,联合巡查组开始工作。第一站查看公共区域:雨水箅子是否被油污覆盖,垃圾桶是否满溢,疏散通道是否被桌椅占用,临时舞台的电线是否穿过行人通道。发现轻微问题,现场拍照定位,明确责任主体和完成时限;涉及即时危险的,先采取隔离、停用等控制措施,再按程序处理。巡查人员不得只拍问题不处理,也不得为了追求“当场整改率”要求经营者采取可能造成二次风险的仓促措施。
第二站进入餐饮后厨。检查人员先出示证件、说明事项,查看油烟净化设备运行与清洗记录、隔油设施、污水排向、餐厨垃圾交接凭证和化学清洁剂存放。某店设备指示灯亮着,实际风机却未运行。店主解释高峰期噪声大,偶尔关闭。执法人员调取运行记录、检查管道并询问周边商户,确认事实后依法处理,同时告知可通过设备减振和维护解决噪声,不能用关闭污染治理设施代替降噪。
第三站核查垃圾分类和资源回收。可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾要分类存放,容器清洁、标识清楚,不能把破损电池、灯管混入普通垃圾。回收单位的交接时间和数量应有记录,但记录要服务追溯,不能为了表格完整而事后补造。街区鼓励商户减少一次性用品、提供适量点餐提示,但执法人员不能把倡导性事项混同强制性义务。对违法事项讲清依据,对改进建议说明性质,避免管理对象无所适从。
十九点四十分,平台收到居民反映某演出点低频噪声影响休息。巡查组没有只在手机旁测一次就下结论,而是核对演出时段、设备位置和居民窗户方向,在经营侧和敏感点分别了解情况。工作人员建议先调整音箱朝向和低频参数,短时复测后噪声明显降低。若仍不符合要求,则依程序检测和处理。居民可以查看办理进度,但投诉人的门牌和联系方式不向商户公开;商户如对检测结果有异议,也有陈述申辩和复核渠道。
二十点十五分,突降阵雨,巡查组发现一家饮品店把清洗水扫向门外雨水口。工作人员立即制止,查看店内排水条件,要求使用污水管网并清理地面。与此同时,街区入口人流密度上升,联合指挥点根据预案分流。不同事项由相应部门依法处理,现场负责人负责信息归集和安全协调,不能以“联合执法”为名模糊法定职权。需要移送的材料列明事实、证据和接收单位,避免群众与商户在部门之间重复说明。
巡查结束后不是简单签退。各小组核对问题编号、证据材料、整改期限和复查责任人;可能影响湖体的线索当晚推送水务和生态环境部门;一般环境卫生问题由街区运营单位闭环;行政处罚案件进入法定程序。次日公开的是问题类型、处理进度和共性提示,不公开未经认定的违法结论与个人信息。每周分析重复问题,如果多家商户在同一环节出错,就检查设施和告知是否存在系统缺陷,而不是把所有问题归为“不重视”。
区里准备将上述做法写入巡查指引。有人提出把所有细节都列成打勾表,认为这样最标准。老执法队员提醒,清单能防漏项,却不能替代风险判断:晴天和暴雨的重点不同,普通工作日与大型活动也不同。真正可用的指引既要明确基本程序、重点事项和证据要求,也要说明分级处置、部门衔接、权利保障和复盘改进,让一线人员知道“查什么、为什么查、发现后怎么办”。
资料4
为推动工业园区绿色转型,苍岭市选择18家企业开展“全过程环境管理”教学模拟试点。新禾新材料公司是其中之一。市生态环境局指导组近日入厂走访,准备在结束后与企业负责人当面反馈。进入厂区,指导组看到原料仓库设置了防渗托盘,不同化学品分区存放;生产线上安装了用水、用能和污染治理设施运行计量装置;一般工业固体废物与危险废物分开贮存,主要责任人和环保岗位职责上墙。
企业负责人介绍,过去环保部门更关注排放末端,生产部门觉得环保只是环保专员的事。试点后,公司把环境风险纳入采购、工艺、设备、仓储和运输。采购原料时比较有害物质含量和包装回收条件,技术改造先评估能耗、物耗与废物变化,设备检修同步检查污染治理设施。公司还把异常停机、管道滴漏、台账缺项纳入班组交接。近几个月发现的多起小问题在班组内及时处理,没有发展成较大故障。
指导组肯定这些变化,但继续查看后发现,平台上漂亮的趋势图并不都能追溯。部分仪表校准时间已过,夜班人员偶尔先在纸上记录、第二天集中补录,出现相同时间段数据过于整齐的情况。企业解释夜班人手少,实时录入影响生产。指导组指出,数据记录应当真实、及时,数字化系统不能把不完整的原始记录包装成“全过程可视”。企业可优化操作流程、减少重复填写,却不能用事后补录掩盖异常。
在危险废物暂存间,分类、标识和防渗设施总体规范,但一只刚送来的废液桶没有贴明成分,旁边的吸附材料已经开封。仓管员说,检测结果下午才能出来,先临时放置。指导人员询问未明废物的隔离要求、相容性判断和泄漏处置,值班人员回答不完整。墙上的应急预案内容很全,却没有针对夜班人员、外包清运和检测等待期间作出细化。企业今年组织过一次演练,参加者主要是管理人员,一线操作工和承运人员没有参与。
指导组来到污水处理站,在线数据保持稳定,但旁边的备用泵因零件等待维修已经停用两周。负责人认为主泵运行正常,暂不影响排放。指导组提醒,预防管理关注的正是“尚未出事”的薄弱环节:如果主泵故障,企业是否有储存、减产或停产方案,谁有权启动,能坚持多久,都应明确。备件采购不能只看成本,还要按故障后果设定保障水平。
随后,指导组随机访谈三名员工。一人能说出本岗位风险和报告电话,一人只知道“有问题找环保部”,另一名新员工把设备报警静音后继续操作,认为报警频繁影响工作。企业培训记录显示三人都通过了在线考试。指导组认为,培训完成率和考试分数不能证明现场能力,应通过情景演练、反向提问和实际操作检验。频繁误报也要由设备部门查明原因,不能一边要求员工重视报警,一边长期容忍无效报警。
在供应商管理方面,公司核验了危险废物处置单位资质并签订合同,但对运输路线、车辆异常和最终去向了解不多。采购部门认为交给有资质单位后即可免责。指导组指出,委托专业单位不等于企业可以不问过程,应保存必要交接信息,对明显异常及时核查;但也不能无限收集承运人员个人信息。追溯应围绕环境责任的必要节点,做到来源清楚、去向可查、异常可追。
公司还设置公众开放日,邀请周边居民查看治理设施。活动现场展示了多项设备和指标,却没有解释居民最关心的气味、夜间噪声和投诉处理。一位居民曾反映凌晨听到间歇性响声,客服回复“监测达标”后即关闭工单。指导组调阅记录,发现企业只核对厂界自动数据,没有查设备启停和运输装卸。即使最终不构成违法,也应说明调查过程和可能原因。公众沟通不是展示成绩,而是认真对待可感知的问题。
走访结束前,企业负责人希望指导组给出一份“保证不被处罚”的整改清单。指导组说明,行政指导不能承诺免罚,也不能代替企业持续履责。反馈将区分已经形成的成效、需要立即纠正的问题和需要制度完善的风险,并按轻重缓急提出建议:先处理未标识废液、备用泵和报警处置等直接风险,再校准仪表、优化记录与夜班流程,随后完善应急、培训、供应链追溯和公众沟通。企业应确定责任岗位、完成期限和验证方式,监管部门依法开展复查。
资料5
一座城市如何对待尚未发生的问题,体现着治理的眼光。火情出现后迅速扑救、河水变色后连夜处置、矛盾激化后集中调解,当然是能力;但如果能够在电线老化时排查,在污染沿管网扩散前预警,在小诉求积累成对立前主动倾听,社会付出的成本往往更小。预防不是因为害怕问题而停止行动,而是在行动之前理解风险,在运行之中捕捉变化,在事后把教训转化为制度。
“未病先防”首先是一种时间观。传统治理容易把资源投向看得见的结果:一次专项整治、一个集中行动、一组当期数字。源头治理关注的却是问题形成的过程。污染不是排口那一刻才产生,可能从产品设计、原料选择、设备维护和操作习惯开始;基层矛盾也不是投诉那一刻才出现,可能源于需求无人听、规则说不清、服务没有反馈。把时间线向前延伸,治理对象便从一个结果变成一组条件。
但预防不能异化为“什么都管”。如果为了消除一切不确定而设置过多审批、无限采集信息、频繁打扰正常经营,既增加社会成本,也可能压缩创新空间。风险治理需要分级:发生概率、影响范围、后果严重程度和可逆性不同,采取的监测、检查和控制措施也应不同。低风险事项可以通过告知承诺、抽查和指导提高效率,高风险事项必须提高证据、应急和复核要求。精准不是少监管或多监管,而是让措施与风险相匹配。
预防还要求系统观念。山水林田湖草沙相互联系,环境问题不会服从部门边界;一个街区的油烟、污水、噪声、交通和消费纠纷也彼此影响。部门各自完成任务,并不必然形成治理结果。系统治理不是把所有单位拉进一个群,而是围绕问题链条明确谁发现、谁研判、谁控制、谁修复、谁沟通,并让信息和责任顺畅衔接。必要时跨区域协同,因为上游的选择可能成为下游的成本。
法治为预防划出稳定边界。没有规则,预警可能变成随意检查,指导可能变成口头要求,数据平台可能把未经核实的标签直接施加给企业和个人。依法治理要求事实清楚、证据可查、程序规范、权利有保障,也要求经营主体履行污染防治和风险报告责任。服务与执法并不矛盾:讲清规则、提示风险能够帮助多数主体守法;对恶意违法依法追责,则维护公平的市场环境。
科技让预防拥有更敏锐的“感官”,但不能成为责任的替身。传感器可以连续监测,模型可以发现异常组合,数字地图可以呈现风险路径;设备也会漂移,数据可能缺失,算法会误报。技术输出应当进入核验流程,而不是自动成为执法结论。建设平台时既要关注识别能力,也要设置数据来源、校准维护、人工复核、错误纠正和退出机制。真正的智能治理,不是屏幕上没有红点,而是红点出现后有人理解、有人行动、有人负责。
群众既是生态环境的受益者,也是治理信息的重要来源。居民知道哪条沟渠雨后有异味,户外劳动者熟悉哪个路口长期积水,企业一线员工最早感知设备异常。让群众参与,不是开一次座谈会,也不是把所有判断交给网络投票,而是提供便利可信的表达渠道,保护参与者权益,及时说明办理过程,并把分散经验转化为公共议题。当群众看到意见被认真对待,治理便获得更稳定的信任基础。
预防能力也来自每个主体的成长。基层干部需要从“接件处置”转向发现规律,执法人员既要掌握法条,也要理解产业和技术;企业管理者要把环境责任嵌入生产,而不是交给一个环保专员;公众要了解基本规则,能够理性表达和监督。能力建设看似慢,却能让治理不再依赖少数能人和临时动员。一次次培训、演练、复盘和纠错,最终沉淀为组织记忆。
评价源头治理尤其需要耐心。事故没有发生,可能因为预防有效,也可能只是侥幸;投诉下降,可能因为问题减少,也可能因为渠道失灵。不能用单一指标证明复杂因果。既要看环境质量和风险变化,也要看预警是否及时、处置是否规范、群众能否参与、企业是否形成自我管理、系统是否具备纠错能力。对没有发生的损失难以精确计量,更要通过长期趋势、对照观察和专业判断提高评价可信度。
生态环境法治建设把预防为主、系统治理、公众参与和损害担责连接起来,意味着治理不能只在末端发力。预防并不是柔性的提醒,系统也不是模糊的口号:二者都要落实为清单、标准、许可、监测、巡查、应急、公开、参与和责任。当这些环节相互支持,执法就不只是查出多少问题,还能推动问题更少发生。
把治理做在问题发生之前,也不是追求一个没有风险的社会。发展必然伴随变化,新技术、新业态和新需求不断产生新的不确定性。成熟的治理不承诺风险归零,而是能够更早识别、更准判断、更快控制、更公正处置,并在每次变化后修正自身。它既反对出了问题才忙于“灭火”,也反对以预防为名因噎废食。
从一条河流、一家企业、一条街区到整座城市,善治的分量往往藏在未被看见的地方:一次雨前检查避免了污水外溢,一场日常议事化解了长期误解,一次设备校准排除了虚假数据,一次复盘补上了职责空白。这些工作未必轰轰烈烈,却让安全、秩序与美好生活有了可靠基础。治理向前一步,风险便可能后退一步;制度多一分准备,群众就少一分被动。
三、作答要求
第1题
根据“给定资料1”,概括青桐市推动环境执法由末端处置向风险预防转变的主要做法。(10分)
要求:全面、准确、有条理;不超过250字。
第2题
“给定资料2”中提到:“从被动救火到主动防火,不是多装几个探头,而是让监测、许可、执法、生产、公众参与和生态修复真正接成一条链。”请说明云岚市“山水体检”机制是如何运行的。(15分)
要求:理解准确,内容全面,逻辑清晰;不超过250字。
第3题
南屏区综合行政执法局拟编写一份“绿色街区联合巡查工作指引”,供一线工作人员使用。请根据“给定资料3”,草拟该指引中的工作事项及相应工作内容。(20分)
要求:(1)紧扣资料,内容全面;(2)事项明确,内容具体;(3)层次分明,条目清晰;(4)不超过500字。
第4题
苍岭市生态环境局指导组完成现场走访后,拟向新禾新材料公司负责人当面反馈。请根据“给定资料4”,拟写一份谈话内容提纲。(20分)
要求:(1)成效和问题梳理全面、准确;(2)建议具体明确、切实可行;(3)语言简明,条理清晰;(4)不超过450字。
第5题
请对“给定资料5”中提到的“治理向前一步,风险便可能后退一步;制度多一分准备,群众就少一分被动”进行深入系统的思考,联系实际,自拟题目,写一篇文章。(35分)
要求:(1)观点明确,见解深刻,内容充实;(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;(3)思路清晰,语言流畅;(4)1000—1200字。
教研依据(不属于考生作答材料)
本卷观察2026年8月14日主流媒体议程:人民日报以“未病先防”讨论基层治理的源头意识;光明日报围绕“十五五”美丽中国建设呈现从污染治理向降碳、减污、扩绿、增长协同推进的系统性跃升;求是网聚焦山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。政策边界由《中华人民共和国生态环境法典》、国务院《美丽中国建设“十五五”规划》、生态环境部发布会和国家发展改革委全国生态日通知核验。生态环境法典于2026年3月12日通过,自2026年8月15日起施行;本卷没有复制媒体案例、法条长段或原真题文字。
- 人民日报,2026-08-14:善治之道,在“未病先防”
- 光明日报,2026-08-14:把美丽中国建设宏伟蓝图变成美好现实
- 求是网,2026-08-14:习近平生态文明思想引领美丽中国建设谱新篇
- 生态环境部,2026-03-13:中华人民共和国生态环境法典
- 生态环境部,2026-08-13:全文实录|生态环境部出席国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会并答记者问
- 国务院(生态环境部转载),2026-07-03:国务院关于印发《美丽中国建设“十五五”规划》的通知
- 国家发展和改革委员会,2026-08-03:关于开展2026年全国生态日活动的通知
命题说明(不含答案)
本卷以“预防性治理如何进入行政执法全过程”为统一逻辑。资料1考查风险清单、合规指导、协同处置与复盘学习;资料2通过流域治理考查机制说明;资料3把街区多风险场景转化为工作指引;资料4要求在肯定成效的同时识别数据、应急、培训、供应链和公众沟通问题;资料5将预防、法治、系统、科技和公众参与提升为文章议题。题型、分值、字数和难度结构参考2025国考行政执法卷,但人物、场景、句子与作答任务均为原创。