县级人大能制定基层治理地方性法规吗｜2024国考地市级第9题

先给结论

题型：法律常识·立法权限选非。正确答案：B。核心依据：《立法法》第八十一条将题述事项的地方性法规制定主体列为设区的市人大及其常委会，B擅自降为县级常委会；A、C、D可分别按提案、联系点和草案说明规则核对。

更新时间：2026年10月1日。适用范围：2024年国家公务员录用考试《行测》地市级第9题。本题政策与法律口径以文末明示资料核对。

完整题面

9． 根据《中华人民共和国立法法》有关说法错误的是：

A．国家监察委员会可以向全国人大常委会提出法律案

B．县级人大常委可以对基层治理方面事项制定地方性法规

C．设区的市人大常委会可以根据实际需要设立基层立法联系点

D．法律草案的说明应当包括起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况

命题思路与考点结构

这道选非题的关键不是‘基层治理’能否作为地方性法规事项，而是谁有制定权。现行《立法法》第八十一条允许设区的市人大及其常委会在法定范围内就基层治理等事项制定地方性法规，并须符合上位法及报批程序。B把立法主体写成县级人大常委会，因而错误。事项真实不代表主体也真实。

A所述国家监察委员会向全国人大常委会提出法律案，对应第二十九条。C涉及设区的市人大常委会根据实际需要设立基层立法联系点，可由修法决定中的相关新增规定核对。D关于法律草案说明须包含重大分歧意见协调处理情况，对应第五十八条。四项横跨不同程序位置，不能只背一个条文序号。

配套答案页在A处引用第十七条、第D处误称《民法典》第五十八条；与现行《立法法》核对后，应分别使用第二十九条和第五十八条。答案B仍成立，但理由中的条号和法源必须透明纠正。题本B还将‘人大常委会’写作‘人大常委’，完整题面照录，解析按法定名称说明。

首选解法与替代解法

首选解法

先圈B的‘县级’。基层治理事项确在设区的市地方立法范围内，但县级人大常委会不能由此获得同级地方性法规制定权，故B为错误项。

再用提案、联系点、草案说明三类制度分别复核A、C、D，避免把其他正确说法误排。

替代解法

画一条权限阶梯：国家层面的法律案提案主体与地方性法规制定主体不同；地方立法还要分省级、设区的市和县级。B发生了‘事项不变、主体下移’。

用反证：若县级常委会可因基层治理直接制定地方性法规，第八十一条对设区的市的主体与报省级常委会批准的程序就被架空，与法律的层级设计不符。

A—D逐项核验与干扰项设置

易错点与复盘

‘基层治理’是事项名称，不能因此推导‘基层人大’就拥有制定地方性法规的权力。

答案页条号与法源有错引，应以法律原文核对，不能把《立法法》第五十八条说成《民法典》。

联系点是听取意见的制度渠道，不等于联系点本身拥有立法权。

原创迁移训练

请逐道独立作答，再核对答案。

原创题1

教学模拟：某设区的市拟就基层治理制定地方性法规。题设规则要求由该市人大或其常委会制定，不得与上位法抵触，并报省人大常委会批准后施行。下列哪份流程记录完整符合规则？

A. 县人大常委会直接制定并公布

B. 市人大常委会制定后不经批准即施行

C. 市政府部门单独制定地方性法规

D. 市人大常委会审议、核对上位法并报省人大常委会批准

原创题2

某法律案由国家监察委员会向全国人大常委会提出。题设《立法法》规则允许该提案，但法律草案须同时提交说明，说明要载明重大分歧意见的协调处理情况。哪项处理同时合规？

A. 提交草案和说明，并记录重大分歧的协调处理

B. 因提案主体合格而免交草案说明

C. 仅提交重大分歧清单，不提交草案文本

D. 把说明交给县人大常委会替代全国人大常委会审议

原创题3

某市建立基层立法联系点，收集居民对地方性法规草案的意见。已知联系点是听取意见渠道，地方性法规仍由有权的人大及其常委会制定。以下哪项表述准确？

A. 联系点收集意见后自动成为法规制定机关

B. 联系点存在即免除上位法审查

C. 居民意见可以经联系点进入立法过程，但制定权仍归有权机关

D. 县级人大常委会可借联系点获得设区市立法权限

原创题4

教学模拟：某法律案草案说明已写制定必要性和主要内容，却漏写涉及合宪性问题的相关意见与重大分歧意见的协调处理。题设《立法法》要求这两项也进入说明。审校员又发现原稿把该要求误引为《民法典》条文。哪份修改同时解决内容缺项和法源错引？

A. 只把标题改为《立法法》，内容仍缺两项

B. 补入两项内容，并将依据改为《立法法》对应条文

C. 补入两项内容，但保留《民法典》作为法源

D. 删去草案说明，改交口头汇报

原创题5

一个县级机关拟解决基层治理问题，方案甲请有权的设区市人大常委会按法定程序研究地方性法规，方案乙由县人大常委会直接制定同名地方性法规。已知县级常委会无题设地方性法规制定权限。哪项判断准确？

A. 甲乙都有制定权

B. 基层治理事项一律不能立法

C. 只有乙有权

D. 甲可进入有权机关的立法程序，乙主体越权

原创题答案

1. D；2. A；3. C；4. B；5. D。

青云训练闭环

将立法题拆成‘主体—事项—程序—文件’四格。先判断谁有权，再看事项是否在权限内，最后核查批准与草案说明，任何一步不能由另一步替代。

在一人一AI老师与青云题库AI学习系统中，可记录首次判断、错误理由与复测依据，再由教师针对错因核对题面和权威来源。学习效果可视化应展示证据判断的改进，不能把一道题答对当作稳定掌握；训练记录仅保存必要信息。

常见问题FAQ

B错在事项还是主体？

错在主体。基层治理可属设区市地方立法事项，题本却写县级常委会制定。

县级人大不能参与基层治理吗？

可以通过法定职权与意见建议等方式参与，但不能据此取得题述地方性法规制定权。

A对应哪个条文？

国家监察委员会向全国人大常委会提出法律案可按现行《立法法》第二十九条核对。

C中的联系点拥有立法权吗？

没有，它用于深入听取基层群众及有关方面意见。

D的法源是什么？

关于法律草案说明的要求属于《立法法》第五十八条；答案页写成《民法典》是错引。

为何仍采用答案B？

独立核对四项后，只有B把法定立法主体由设区市下移到县级。

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本机配套答案页对A、D的条号与法源有错引；本文以现行《立法法》第二十九条、第五十八条和第八十一条独立核对，原题答案B不变。

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