分清增产与减损，沿耕地、种子、收益找产能｜2024云南省考第5题

完整题面

5．无农不稳，无粮则乱。习近平总书记指出，农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强， 下列举措属于提升粮食产能的有几项： ①切实把种业振兴行动抓出成效，加快生物育种产业化步伐 ②完善农资保供稳价应对机制，稳定农民预期、降低生产风险 ③逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，确保建一块成一块 ④制止“舌尖上的浪费”，深入开展“光盘行动”，提倡健康饮食 ⑤坚决守住 18 亿亩耕地红线，坚决遏制“非农化”，有效终止“非粮化” A．2 B．3 C．4 D．5

原卷页图：核对图表与选项

结论与题源边界

按措施作用和本题命题意图，①②③⑤属于提升粮食产能的措施，共4项，对应C；④主要作用于消费端减损。

但原题有一处必须保留的措辞问题：附图中的⑤确实写作“有效终止‘非粮化’”，所给参考解析引用的政策文字则是“有效防止‘非粮化’”。两者不一致，不能把原题悄悄改成“有效防止”后再声称原文完全规范。

因此，应区分两个判断：按措施的实质作用分类，选择C有依据；若要求每一项都与政策规范表述一致，⑤就存在审校问题，不能把C解释成毫无措辞争议的答案。也不能从“有效终止”自行推导出所有耕地一律只能种粮等更强结论。

以下按原题考试语境解释，不把历史题面转化为现行办事指引。

题干依据：供给保障的范围大于生产产能

题干先谈粮食和重要农产品的供给保障，实际设问却限定为“提升粮食产能”。解题时应以较具体的设问为判断标准。

粮食产能关注生产端能够持续生产粮食的能力，包括种植面积、耕地质量、品种性能，以及生产投入和种粮积极性等条件。粮食安全和供给保障还涉及储运、消费等环节，其范围更广。

因此，“有利于粮食安全”不足以单独证明“属于提升粮食产能”。例如，同样生产100份粮食，消费浪费由10份降到5份，可供实际食用的数量增加了，但仅凭这个变化，不能说农业生产能力提高了。这里的数量仅作教学模拟。

还要区分“产能”与“当年产量”：产能是生产能力，当年产量是实际结果。天气等因素会影响当年产量；一项改善生产条件的措施，也不必保证实施当年立即增产，才算作用于产能。

首选解法：把措施放进三条生产链

先检查措施是否改善以下条件，再排除主要发生在消费端的措施。

判断线索	对应内容	作用路径
种子	①种业振兴、生物育种产业化	改善品种供给，为提高生产能力提供支撑
生产投入与收益保障	②农资保供稳价、稳定预期、降低风险	稳定农业投入，支持种粮积极性和持续生产
耕地质量	③高标准农田建设	改善农田生产条件，增强综合生产能力
耕地数量与用途	⑤守住耕地红线、遏制非农化等	保护粮食生产所需的土地基础；须另行标注措辞问题
消费端减损	④光盘行动、制止餐饮浪费	减少已经生产出来的粮食被浪费，主要属于减损

①不需要被理解为“所有新品种都会增产”。本题判断的是种业振兴这类措施的政策作用方向，而不是对任一具体技术作无条件的效果保证。

②容易被漏算。产能需要稳定的投入和经营条件：农资供应不稳、价格剧烈波动、生产风险过高，都可能影响农民投入和种粮安排。稳定预期、降低风险，可以支持生产能力的形成和维持。不能因为它没有直接写“改良土地”或“培育种子”，就把它排除。

③对应耕地质量。读到“全部建成高标准农田”时，还应注意其限定对象是“永久基本农田”，不能自行扩大为所有土地；“确保建一块成一块”则强调建设效果。

④具有粮食安全意义，但其主要作用环节是消费。不能把“对粮食安全重要”直接等同于“提升农业生产产能”。

⑤从措施结构看，对应土地基础；从文字审校看，“有效终止”与所给参考引文中的“有效防止”必须分开记录。

独立交叉解法：沿粮食形成过程检查作用环节

不依靠“三条生产链”的分类名称，改问两个问题：措施主要发生在哪个环节？它改变的是生产条件，还是粮食生产出来以后的损耗？

①改变生产所用的品种条件；②改变农业投入的可获得性、成本预期和经营风险；③改变农田生产条件；⑤涉及粮食生产土地基础。这四项都能够沿生产过程找到与产能相连的路径。

④主要改变消费行为。在其他生产条件保持不变时，少倒掉一碗饭能够减少浪费，却不能据此推出田间生产能力增加。由作用环节独立复核，仍得到“生产端四项、消费端减损一项”的分类。

再与用户提供的参考引文核对：其中分别说明了耕地和种子、种粮收益保障，以及增产和减损两端发力，能够支持上述分类；同时也再次暴露了⑤“终止”与“防止”的文字差异。这一交叉核验仅使用随题提供的材料，不代表另行核查了外部原文。

A—D逐项判断

选项	对应数量	判断
A	2项	按措施作用分类，数量不足，通常漏算了收益保障或部分耕地措施。
B	3项	按命题意图，少算1项。若因⑤措辞异常而排除它，则涉及题源规范性争议，不能简单归结为知识错误。
C	4项	对应①②③⑤，是按措施实质作用和命题意图得到的答案；须同时保留⑤的措辞提示。
D	5项	将④也算入产能措施，混淆了生产端增产与消费端减损。

计数题应先明确每一条的归属，再统计数量。只记住“四项”而不保留编号对应关系，复查时很难发现漏算或多算。

常见错因与迁移方法

第一，把大目标当成具体分类。保障粮食安全是大目标，提升产能、储运减损、消费节约都可能为它服务，但作用环节不同。遇到这类题，先圈出设问限定的对象。

第二，只认看得见的工程和技术。高标准农田与育种容易识别，收益保障却容易被当成与产能无关。判断时应追踪措施怎样影响生产投入、生产风险和种粮安排，而非只看是否出现“增产”二字。

第三，认为一项措施有价值，就必须属于题干所问类别。光盘行动可以减少浪费，但这一价值不能替代对作用环节的判断。

第四，用熟悉的政策原句覆盖试卷实际文字。原卷、参考引文和解释结论应分别核对。本题必须保留原图“有效终止”的事实，再说明所给参考引文为“有效防止”，避免把审校问题隐藏在解析中。

迁移到其他政策分类题，可以依次完成四步：锁定设问范围，找出措施的作用对象，说明通向目标的因果路径，最后核对数量和关键词。遇到异常措辞，则把措施归类与文字规范性分开判断。

5道原创迁移练习

以下题目与数据均为青云教学原创模拟，不对应现实机构统计。

原创迁移练习1

【教学模拟】某地讨论以下五项措施：①推广经当地试验验证适宜的耐旱粮食品种；②建立农资应急供应机制，降低关键农时断供风险；③修复粮田排灌设施，改善旱涝条件下的生产基础；④食堂实行按需取餐，减少剩饭；⑤改进粮食运输包装，减少收获后的运输撒漏。若按主要作用环节分类，直接改善或稳定粮食生产条件、属于生产端产能措施的有几项？

A．2项

B．3项

C．4项

D．5项

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答案：B

①改善品种条件，②保障关键农时的生产投入，③改善农田基础条件，三项属于生产端。④发生在消费环节，⑤发生在收获后的运输环节，均主要属于减损。分别按作用对象和发生环节复核，均得到①②③，共3项，选B。A少算一项，C和D则将至少一项生产后的减损措施计入产能。

迁移维度：从消费减损扩展到运输减损，依靠主要作用环节识别生产端措施。

原创迁移练习2

【教学模拟】将措施按其主要、直接的作用对象归入“耕地条件”“种子支撑”“生产投入与收益保障”三类。甲：修复粮田灌渠，消除田间灌溉障碍；乙：建立适合当地种植条件的优良粮食品种繁育体系；丙：完善农资保供稳价和种粮保险安排，稳定投入预期、降低经营风险。下列对应全部正确的是：

A．甲—种子支撑；乙—耕地条件；丙—生产投入与收益保障

B．甲—耕地条件；乙—生产投入与收益保障；丙—种子支撑

C．甲—生产投入与收益保障；乙—种子支撑；丙—耕地条件

D．甲—耕地条件；乙—种子支撑；丙—生产投入与收益保障

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答案：D

甲直接改善农田用水条件，归入耕地条件；乙直接改善适宜品种的繁育供给，归入种子支撑；丙围绕投入成本、供应预期和经营风险，归入生产投入与收益保障。逐项正向归类得到D，再反向检查三类的直接对象仍一一对应。A错配甲乙，B错配乙丙，C错配甲丙，只有D全部正确。

迁移维度：把政策措施还原为直接作用对象，区分耕地、种子与生产经营保障。

原创迁移练习3

【教学模拟数据】某粮食基地种植面积为2000亩，正常年每亩可实现粮食毛产量500公斤。本题将“生产端产能”定义为“种植面积×正常年每亩可实现毛产量”，收获后的损耗不从该指标中扣除。现有两个独立方案，均与原状比较，其他条件不变：

方案	实施后的条件
甲	面积仍为2000亩，每亩正常年可实现毛产量提高到525公斤
乙	面积和每亩正常年可实现毛产量均不变，收获后损耗率由毛产量的8%降至3%

甲、乙分别使生产端产能增加多少？

A．甲增加50吨，乙增加0吨

B．甲增加0吨，乙增加50吨

C．甲增加50吨，乙增加50吨

D．甲增加0吨，乙增加0吨

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答案：A

原产能为2000×500＝1000000公斤＝1000吨。甲实施后为2000×525＝1050000公斤＝1050吨，增加50吨。乙的面积和正常年亩产均未变化，按题目定义产能增加0吨。独立核算乙的减损效果：1000×（8%－3%）＝50吨，说明它增加的是损耗后可用粮食，而不是题目定义的生产端产能。故A正确；B颠倒作用，C混淆产能与减损，D漏算甲的产能提升。

迁移维度：根据明确指标定义，用同量级的增产和减损数据区分生产能力与损耗后可用数量。

原创迁移练习4

【教学模拟】某培训研讨给出以下审查口径：保护粮食生产的耕地基础，优质耕地优先保障粮食生产；治理不合理的种植用途变化时，应兼顾重要农产品供给和农民收入，分类引导并设置必要过渡安排。以下哪项方案同时符合这些要求？

A．立即要求所有耕地只种粮食，不区分地块条件和现有用途

B．只要某种作物短期收益更高，就允许优质粮田全部退出粮食生产

C．优先稳定优质粮田的粮食生产，对需要调整的地块分类制定方案并安排必要过渡

D．为避免调整成本，取消对优质粮田种植用途变化的引导

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答案：C

C同时满足保护优质粮田、分类引导和必要过渡三项要求。A取消分类与过渡，B用短期收益取代粮食生产基础保护，D取消了题干要求的用途引导。交叉核验时逐一检查三个约束，只有C全部满足。此题依据题内给定口径作答，不将其作为现实办理规则。

迁移维度：审查政策表述的适用范围与实施边界，避免将保护粮食生产基础扩大为无条件的一刀切。

原创迁移练习5

【教学模拟】课堂明确区分“生产端粮食产能”和“消费端粮食节约”。两名学员作出判断：甲认为，食堂减少剩饭有助于粮食安全，因此仅凭剩饭减少，就能证明田间生产能力提高；乙认为，农资保供稳价没有直接改变种子或耕地，所以不可能通过稳定投入和种粮预期支持粮食生产能力。对这两项判断，评价正确的是：

A．甲、乙均正确

B．甲正确，乙错误

C．甲错误，乙正确

D．甲、乙均错误

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答案：D

甲把有助于粮食安全直接推成了田间产能提高。即使田间条件完全不变，食堂也能减少剩饭，因此该推论不成立。乙只承认种子、耕地两类路径，忽略了稳定农资供应、投入预期和经营安排对持续生产能力的支持，且使用“不可能”作了过强断言。分别用“生产不变但浪费减少”的反例和“投入保障支持生产”的因果路径核验，两项判断均错误，选D。A、B误判甲，A、C误判乙。

迁移维度：识别从大目标跳到具体指标的推理错误，并理解经济保障支持生产能力的间接路径。