黑土地保护例外为什么不能缩为国防项目｜2024国考行政执法类第10题

先给结论

题型：黑土地保护法反向判断。正确答案：A。核心依据：法律要求建设项目原则上不得占用黑土地；确需占用应依法严格审批并补充数量质量相当的耕地，不是只有国防项目才有例外。

更新时间：2026年10月6日。适用范围：2024年国家公务员录用考试《行测》行政执法类第10题。本题政策与法律口径以文末明示资料核对。

完整题面

10． 《黑土地保护法》自2022 年8 月1 日起施行，下列表述不符合该法规定的是：

A．出国防建设项目选址无法避开外，其他建设项目一律不得占用黑土地

B．黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地划入永久基本农田，重点用于粮食生产

C．无法修复的黑土地不列入黑土地保护范围进行修复

D．县级以上人民政府应当将黑土地保护工作纳入国民经济和社会发展规划

命题思路与考点结构

这道法律题问不符合规定的表述，关键在于默认保护原则和例外条件的关系。A把“确需占用、依法严格审批、补充数量质量相当耕地”的规范结构改写为只有国防建设项目才可例外，并以一律禁止限制其他项目。这样的改写既缩窄了法律例外的适用条件，又没有完整呈现法定审批和补充要求，不能由保护严格程度推出例外类别只有国防。

黑土地保护法第二十一条先规定建设项目不得占用黑土地，再规定确需占用时的严格审批和补充耕地要求。例外存在不意味着任何项目都能因声称必要而免审批，严格保护也不意味着完全没有例外。判断题必须同时守住两端：不能删去合法例外，不能把必要性说明当成审批及补充条件的替代。迁移训练据此增加数量质量双条件和表土处置程序，避免只换项目名称。

B对应第五条，黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地应按规定标准划入永久基本农田，重点用于粮食生产。配套解析先引用这一正确条文，随后却写选项表述错误，属于内部文字判断冲突；该句不能推翻条文对应关系，也不改变A为最终答案。C应联系第四条理解：历史上属黑土地的，除确无法修复外，原则上列入保护范围进行修复。题本短句的判断依赖确无法修复的例外，不可把修复成本较高等同确无法修复。

D是县级以上政府将黑土地保护纳入国民经济和社会发展规划的明确要求。它体现统筹责任，不等于仅编写单项项目报告就可替代规划纳入。本文以题面所涉2022年法律与2024年考试口径作知识训练，后续制度变化不倒填本题，不作为个案建设审批建议。原题A开头写出国防建设，按连贯意旨解释为除国防建设，文字仍完整保留。

首选解法与替代解法

首选解法

首选条件对照法：把A拆为例外主体与禁止范围，再对照第二十一条的确需占用条件。法律没有把例外仅限国防；A也没有完整体现审批及补充要求，因此A不符。随后核验B、C、D对应条款，防止仅看到配套解析中B表述错误几个字就误选第二项。

替代解法

替代法是反例检验：构造一个非国防建设项目，若符合确需占用并依法严格审批、补充数量质量相当耕地，A仍声称一律禁止，与法律允许按法定条件处理的结构不一致。这个逻辑反例用于比较规范，不等于认定某个实际项目已获许可。B可直接由条文复核；C须保留确无法修复的严格界限。

A—D逐项核验与干扰项设置

易错点与复盘

“一律”“只要”“仅有”经常改变法律结构。发现绝对词后仍要回条文核验，不能形成绝对词必错的机械规则；真正错误是其删掉法定条件或添加无法源限制。

数量与质量相当是两个条件，不是面积相当就自动合格；剥离耕作层土壤后的合理用途和实施方案备案也有相应要求。保护法中的必要性、审批、补充、表土处置应分层检查，不用其中一项代替所有程序。

原创迁移训练

请逐道独立作答，再核对答案。

原创题1

按2022年《黑土地保护法》，某非国防建设项目确需占用黑土地，拟依法严格审批，并补充数量和质量相当的耕地。审核人员分别提出甲“非国防项目一律不存在法定例外”、乙“项目仍需完成法定程序，必要性说明不能替代审批补充”。哪项评价准确？

A. 甲正确、乙错误，国防类别足以决定所有条件

B. 甲乙均正确，例外类别和法定程序是同一要求

C. 甲错误、乙正确，法律例外不只按国防类别划分且程序不可省

D. 甲乙均错误，只要确需占用便可直接施工

原创题2

按2022年《黑土地保护法》，甲培训材料只因河北一地土壤呈黑色就断言其当然属于该法所称黑土地，乙材料认为黑龙江相关区域具有黑色或暗黑色腐殖质表土层、性状好且肥力高的耕地属于该法定义，并认为深厚良好黑土地重点用于粮食等于只能种粮而排除该法允许的其他农产品。以下审校最准确的是：

A. 甲不能仅凭颜色确定该法定义与地域范围；乙地域属性判断可保留，但重点粮食不等于排除所有其他法定农产品

B. 甲乙均准确，颜色决定地域适用，重点等于唯一用途

C. 甲准确；乙只需删去地域属性判断而保留粮食唯一用途

D. 甲乙均不准确，黑龙江相关耕地不属于该法定义且粮食不是重点

原创题3

按2022年《黑土地保护法》，甲地历史上属黑土地，现有证据表明虽退化但可修复；乙地同属历史黑土地，已确定确无法修复。有人建议仅因甲地修复成本较高，就把甲乙都按确无法修复的例外处理。正确评价是：

A. 建议成立，成本较高与确无法修复在保护范围判断中同义

B. 建议不成立，甲不能仅因成本高适用确无法修复例外，乙需按相应例外审查

C. 建议成立，历史黑土地一旦退化都自动退出范围

D. 建议不成立，因为确无法修复的例外不见于该法

原创题4

按2022年《黑土地保护法》，某建设项目确需占用黑土地，单位编制耕作层土壤剥离使用实施方案，拟报自然资源主管部门备案，并将剥离土壤就近用于新开垦耕地、劣质耕地改良等法定用途。有人主张方案备案可以替代占用的严格审批及补充数量质量相当耕地。最准确的判断是：

A. 可替代，备案与占用审批具有相同对象和效力

B. 可替代，只要土壤得到利用便视为补充等量优质耕地

C. 不得备案，因为只有审批程序存在于该法

D. 不能替代，剥离使用方案备案与占用审批补充属于不同要求

原创题5

按2022年《黑土地保护法》，县政府已安排黑土地保护专项项目，尚未将保护工作纳入国民经济和社会发展规划；另一片黑土层深厚、性状良好的黑土地拟按规定标准划入永久基本农田并重点用于粮食生产。对两项工作评价准确的是：

A. 专项项目已替代规划纳入；永久基本农田安排不符合该法

B. 两项均充分，是否纳入规划不影响政府责任

C. 专项项目不自动完成规划纳入义务；第二项符合相应保护方向

D. 两项均不符合，永久基本农田与粮食重点不属于该法要求

原创题答案

1. C；2. A；3. B；4. D；5. C。

青云训练闭环

围绕“黑土地保护的原则例外与程序条件”建立原文定位、条件拆分、选项对照、间隔复测四步记录。第一次作答先写判断依据，再检查哪些词改变了主语、范围或条件；复测时使用新的情境验证，不以记住答案字母代替理解。对相近干扰项保留排除证据，形成可追溯的错因档案。

在一人一AI老师与青云题库AI学习系统中，可记录首次判断、错误理由与复测依据，再由教师针对错因核对题面和权威来源。学习效果可视化应展示证据判断的改进，不能把一道题答对当作稳定掌握；训练记录仅保存必要信息。

常见问题FAQ

A为什么不符合保护法？

法定例外采用确需占用与严格审批、补充条件，不是仅按国防项目类别划分。

确需占用是否直接允许施工？

不是，必要性不能替代审批和补充数量质量相当耕地等法定要求。

B配套解析为什么写错误？

其引用条文支持B，末尾判断与条文矛盾，本篇以法律原文复核并明确指出这一内部冲突。

C能否用于修复成本较高的土地？

不能，确无法修复是严格条件，成本高并不自动等于不能修复。

补充面积相同是否足够？

不够，数量和质量相当并列，应同时满足而非择一。

本文是否给出当前项目审批结论？

没有，按2024年题面涉及的2022年法条进行考试训练，实际事项需依适用制度与具体程序处理。

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本篇按2024年考试题面涉及的原文口径解读，更新时间为2026年10月6日；不把后续政策变化倒填为当年题意。题本A“出国防”按连贯语义解释为“除国防”；配套解析B引用正确条文却末尾称错误，已透明纠正该文字冲突。

中华人民共和国黑土地保护法（2022年）